一、政府係統黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效

　　本屆政府成立以來，國務院各部門、地方各級政府認真貫徹落實以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 要求，按照加強黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作總體(ti) 部署，緊密結合政府工作實際，堅持源頭治理，突出限權管錢，狠抓督查問責，嚴(yan) 格正風肅紀，反腐倡廉工作不斷取得新的重要進展。

　　一是深化改革轉職能，有效壓縮了尋租空間。本屆政府成立之初，國務院部門各類行政審批事項達1700多項，投資創業(ye) 和群眾(zhong) 辦事門檻眾(zhong) 多，審批過程手續繁、收費高、周期長、效率低，這不僅(jin) 嚴(yan) 重抑製市場活力、製約經濟社會(hui) 發展，還容易導致權力尋租、滋生腐敗。4年來，我們(men) 持續推進簡政放權、放管結合、優(you) 化服務改革，共取消和下放國務院部門行政審批事項618項，提前完成本屆政府減少三分之一行政審批事項的目標，清理規範國務院部門行政審批中介服務事項323項，取消職業(ye) 資格許可和認定事項434項、削減70%以上。非行政許可審批徹底終結。三次修訂政府核準的投資項目目錄，中央層麵核準的投資項目數量累計減少90%。31個(ge) 省(區、市)均已公布省市縣三級政府部門權力和責任清單，在上海等自貿試驗區開展了市場準入負麵清單試點。深化商事製度改革，在實行“先照後證”、“三證合一、一照一碼”基礎上，去年又全麵實施“五證合一”，有的地方開展了“證照分離”試點，有力促進了大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新，全年新登記企業(ye) 增長24.5%，平均每天新增1.5萬(wan) 戶，對帶動和支撐就業(ye) 發揮了重要作用。全麵推行“雙隨機、一公開”監管，大力簡化優(you) 化服務流程。同時，深入推進財稅、金融、投融資、國企、社會(hui) 等領域改革，進一步完善了相關(guan) 體(ti) 製機製。這些改革舉(ju) 措，不僅(jin) 降低了製度性交易成本，極大激發了市場活力和社會(hui) 創造力，也有利於(yu) 從(cong) 源頭上防範尋租腐敗風險。

　　二是加強法治促公開，保障了權力規範運行。深入推進依法行政，認真實施《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》，各級政府依法全麵履職，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴(yan) 明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。加強政府法製工作，堅持法規規章立改廢釋並舉(ju) ，築牢法製“籬笆”，防範權力“越線”，4年來，國務院共提請全國人大常委會(hui) 審議法律議案42件，製定修訂行政法規39部。對新中國成立以來的國務院文件進行全麵清理，到去年底已累計對995件國務院文件宣布失效。製定全麵推進政務公開工作的意見和實施細則，加大公開力度，讓權力在陽光下運行、接受社會(hui) 監督。

　　三是嚴(yan) 格預算強監管，提高了資金使用績效。加強和規範預算管理，強化預算約束，嚴(yan) 控超預算支出。深化細化預決(jue) 算公開，所有使用財政資金的部門和單位預決(jue) 算都已公開到功能分類的“項”級科目，基本支出已公開到經濟分類的“款”級科目，政府采購、機關(guan) 運行經費、公務接待批次及人數等內(nei) 容也都向社會(hui) 公開。進一步提高資金績效，2016年中央專(zhuan) 項轉移支付項目數量已由2013年的220項大幅壓減到94項，壓減率達57%。盤活財政存量資金，去年各級財政收回並統籌使用資金近1900億(yi) 元。不斷加大審計力度，及時發現和處理違規使用、騙取套取財政資金等問題，去年為(wei) 國家節約支出和挽回損失5200多億(yi) 元。

　　四是強化激勵嚴(yan) 問責，促進了政策落實和勤政有為(wei) 。圍繞推動黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險重大決(jue) 策部署的落實，國務院組織開展了三次大督查，還針對去產(chan) 能、支持小微企業(ye) 發展、促進民間投資等多次進行專(zhuan) 項督查，並引入第三方評估。堅持獎罰分明，對真抓實幹、工作成效好的地方和部門，進行表揚和政策激勵;嚴(yan) 肅處理不作為(wei) 、亂(luan) 作為(wei) 問題，對1400多名幹部進行核查問責，既推動了政策落地生效，又促進了幹部履職盡責。

　　五是治奢懲腐肅綱紀，推動了政風作風轉變。堅決(jue) 貫徹落實黨(dang) 中央八項規定精神，持續糾正“四風”，嚴(yan) 格執行國務院“約法三章”。嚴(yan) 控新建政府性樓堂館所，全麵清理超標和閑置辦公用房。中央本級“三公”經費預算連年下降，2016年比2013年壓減了20.8%。嚴(yan) 厲懲處腐敗分子，2016年全國紀檢監察機關(guan) 共立案41.3萬(wan) 件，結案40.2萬(wan) 件，給予紀律處分41.5萬(wan) 人，涉嫌犯罪被移送司法機關(guan) 處理1.1萬(wan) 人;不斷加大國際追逃追贓力度，2016年追回外逃人員一千多人。反腐敗鬥爭(zheng) 形成壓倒性態勢。

　　回顧近年來的工作，國務院各部門、地方各級政府按照黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、加強黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作的要求，堅持一手抓改革發展，一手抓反腐倡廉，做到兩(liang) 手抓、兩(liang) 促進，並在實踐中探索積累了一些經驗和體(ti) 會(hui) 。一是堅持嚴(yan) 防權力尋租和嚴(yan) 懲腐敗行為(wei) 相結合，通過減權限權、嚴(yan) 管公共資金等措施，努力消除尋租腐敗機會(hui) ，從(cong) 源頭上防止圍繞“權”和“錢”滋生的腐敗。同時以零容忍的態度嚴(yan) 肅查處各種腐敗問題，對腐敗分子形成強大震懾。二是堅持建章立製和嚴(yan) 格監督相結合，不斷完善政府立法、行政執法、政務公開等方麵製度，及時製定修訂行政法規，提請審議法律議案，從(cong) 機製上保障政府依法行政。同時持續加強督查落實、行政監察和審計監督，增強政府執行力和公信力，確保政令暢通。三是堅持推動廉潔從(cong) 政和勤政有為(wei) 相結合，既要求幹部嚴(yan) 守紀律底線、嚴(yan) 格自律、做到清正廉潔，又倡導幹部牢記職責使命、擔當有為(wei) 、勤勉幹事創業(ye) 。各級政府堅持不懈抓反腐倡廉工作，推動了廉潔政府建設，促進了經濟社會(hui) 持續健康發展。這些行之有效的做法，在今後工作中還要繼續堅持下去。

　　同時，我們(men) 也要清醒地看到，政府係統黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作仍然存在一些突出問題。一些地方、部門和單位落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 要求不嚴(yan) 格、不到位，紀律執行不力，有的甚至頂風違紀;有的“四風”問題屢禁不絕，一些領域腐敗問題時有發生;侵害群眾(zhong) 利益的不正之風還比較突出;少數幹部缺乏擔當精神，存在庸政懶政怠政等現象。我們(men) 要深刻認識黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作的長期性、複雜性、艱巨性，切實增強責任感、緊迫感，以更有力措施進一步推進反腐倡廉各項工作。

　　二、堅定不移把政府係統反腐倡廉工作推向深入

　　2017年將召開黨(dang) 的十九大，是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側(ce) 結構性改革的深化之年，做好黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作意義(yi) 重大。要全麵貫徹黨(dang) 的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(hui) 精神，深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，推進標本兼治，著力消除權力尋租空間，著力遏製重點領域腐敗，著力促進政風作風轉變，推動黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展，以優(you) 異成績迎接黨(dang) 的十九大勝利召開。

　　(一)以深化“放管服”改革進一步鏟除滋生腐敗的土壤。減權限權是預防腐敗的釜底抽薪之策，也是政府自身的一場深刻革命。各級政府和各部門要繼續以壯士斷腕的勇氣，以更加紮實有效的舉(ju) 措，深入推進“放管服”改革，為(wei) 企業(ye) 和群眾(zhong) 廣開便利之門，使政府履職更加廉潔高效。

　　一要以清單管理推動減權、規範用權。“放管服”改革進行到現在，減權限權數量不少，也有顯著成效。但實踐中發現，目前一些領域的審批事項仍然較多，有些保留的審批事項名義(yi) 上是一項，但實際上裏麵還細分了很多小項，成了“權力套娃”，一些部門自行設置的這類事項還有很多，有的前麵減了後麵又以各種名目增加了，特別是有些審批事項和相關(guan) 規定已不合時宜，精簡的空間還很大。這些審批不僅(jin) 抬高了製度性交易成本，還有可能產(chan) 生尋租腐敗。因此，簡政放權改革還要持續深化，最大限度把權力壓減到位並規範起來，以有效鏟除滋生腐敗的土壤。要把全麵實行清單管理製度作為(wei) 深化“放管服”改革的重要抓手，建立規範政府權力和責任的“總台賬”，將所有權責事項都詳盡地列入清單，明明白白向社會(hui) 公布。清單之內(nei) 政府部門必須履職盡責，清單之外禁止擅自設權擴權，切實把權力置於(yu) 製度的框架內(nei) ，規範運行。今年要抓緊製定國務院部門權力和責任清單，並把清單製定作為(wei) 減權的過程，做到能減則減，除涉及重大安全和公共利益等事項外，行政審批事項原則上都要依法依程序取消。擴大市場準入負麵清單試點。加快製定工商登記前置審批事項清單和企業(ye) 設立後的經營許可清單，確需保留的實行多證合一、證照聯辦，擴大“證照分離”試點。現在，我們(men) 要推動實體(ti) 經濟轉型升級，但涉及工業(ye) 產(chan) 品的各種審批和許可仍有很多。有地方同誌反映，當前工業(ye) 生產(chan) 領域需要審批的產(chan) 品涉及幾十大類，有的地方連化工產(chan) 品配方、製造業(ye) 工藝流程都要審批，配方和工藝是企業(ye) 的商業(ye) 秘密，怎麽(me) 能審批呢?這樣做，不僅(jin) 使企業(ye) 耗費大量時間、貽誤市場先機，而且加大知識產(chan) 權外泄風險、影響企業(ye) 創新積極性，也容易導致尋租。必須全麵清理和大幅壓減工業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 許可證，確需保留的要製定清單、嚴(yan) 格管理，真正為(wei) 企業(ye) 創新清障鬆綁。對政府性基金、行政事業(ye) 性收費和中介機構、行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 等涉企收費，也要實行清單管理。各類清單都要及時公開晾曬，讓社會(hui) 監督，使腐敗沒有藏身之地。

　　二要以創新事中事後監管保障廉潔執法。放權減權的同時，政府部門要把主要精力轉到加強事中事後監管上。這兩(liang) 年我們(men) 推行“雙隨機、一公開”監管，通過隨機抽查加執法公開，既讓監管對象頭上利劍高懸，始終感到監管的無形壓力，不敢心存僥(jiao) 幸，也能防止任性檢查和執法過程中的人為(wei) 幹擾，減少監管部門尋租腐敗。今年要實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。加快推進跨部門聯合檢查，這既有利於(yu) 減輕企業(ye) 負擔，又可以讓檢查部門相互監督。同時，要加強信用監管、聯合懲戒，建好用好國家企業(ye) 信用信息歸集係統，推動部門間、地區間涉企信息交換和共享，提高監管效能。要深入推進綜合執法改革，嚴(yan) 格規範公正文明執法，防止重複執法、多頭執法和粗暴執法，減少對企業(ye) 的幹擾。加強智能監管和大數據監管，實現監管全過程“留痕”，防止權力濫用。

　　三要以優(you) 化服務促進政務清廉。大力推行“互聯網+政務服務”，加快國務院部門和地方政府信息係統互聯互通，形成全國統一政務服務平台。現在國務院部門還有很多信息平台互不聯通，要采取有力措施，堅決(jue) 打通這些“信息孤島”。這既能提高企業(ye) 和群眾(zhong) 辦事便利性和效率，也便於(yu) 監督，可以有效減少辦事人員吃拿卡要的機會(hui) ，促進形成便民高效廉潔的良好政風。要進一步提升實體(ti) 政務大廳服務能力和水平，加快與(yu) 網上服務平台融合發展，能在網上辦的都要盡量上網，實行“一號申請、一窗受理、一網通辦”。今年要開展“減證便民”專(zhuan) 項行動，各種證明和手續能取消的取消、能合並的合並，最大程度利企便民。要努力營造深入實施創新驅動發展戰略、促“雙創”、增就業(ye) 、加快新舊動能轉換的良好環境。

　　(二)切實管好用好公共資金。公帑不可靡費，每一筆都必須管好用好。要圍繞分配、運行、使用三個(ge) 主要環節，突出加強管理監督，確保資金使用績效和安全。

　　一是預算分配要規範透明。管好資金首先要抓住預算這個(ge) “龍頭”，增強預算編製的完整性、科學性和透明度，將政府收支全部納入預算，做到預算一個(ge) “盤子”、收入一個(ge) “籠子”、支出一個(ge) “口子”。加快建立健全科學規範透明的專(zhuan) 項資金分配管理辦法，嚴(yan) 控新設專(zhuan) 項轉移支付項目，加快專(zhuan) 項資金清理整合，大幅壓縮小散低效的專(zhuan) 項資金，避免資金使用“碎片化”。加大財政支出優(you) 化整合力度，重點清理常年安排、用途固化的支出。繼續加大減稅降費力度，降低企業(ye) 負擔。各級政府要堅持過緊日子，中央部門要帶頭，今年一律按不低於(yu) 5%的幅度壓減一般性支出，決(jue) 不允許增加“三公”經費，這件事必須說到做到，地方政府也要盡量壓減。要著力打造陽光財政，所有使用財政資金的部門，全部都要公開預決(jue) 算。從(cong) 今年起，地方各級財政部門要在網上設立預決(jue) 算統一公開平台或專(zhuan) 欄，將政府預決(jue) 算、部門預決(jue) 算在網上集中公開，讓群眾(zhong) 找得到、看得懂、能監督。

　　二是資金撥付要及時到位。當前一些轉移支付資金預算與(yu) 項目安排銜接不暢，在途時間長，到位遲延，不僅(jin) 影響項目進展和民生保障，還會(hui) 造成年底突擊花錢，也容易引發廉政風險。對此，一方麵要提前充分做好項目論證、審批等前期工作，確保預算批複後能夠及時撥付，避免“錢等項目”;另一方麵，各類轉移支付預算要及時批複，並提高預撥比例。還要加快推進國庫集中收付製度改革，推行電子化支付方式，減少審核環節，使財政資金及時撥付到位、盡早見效。

　　三是資金使用要高效安全。這幾年，我們(men) 采取一係列措施防止資金沉澱，但抓一抓降一降，過陣子又反彈，國庫庫款居高不下，問題沒有根本解決(jue) 。還有的地方扶貧等民生資金長期滯留閑置。在當前財政收入增速放緩、民生等各方麵支出需求增加的情況下，決(jue) 不能讓大量資金趴在賬上“睡大覺”。要加大力度清理盤活沉澱的財政資金，對收回的存量資金要加快安排使用，避免形成“二次沉澱”。進一步提高專(zhuan) 項資金統籌使用效益，切實解決(jue) “打醬油的錢不能買(mai) 醋”等問題，特別要支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農(nong) 資金試點。要嚴(yan) 肅財經紀律，嚴(yan) 厲查處“小金庫”和截留挪用、騙取套取、貪汙侵占財政資金等違法違規行為(wei) ，著力整治公款私存吃利息和用於(yu) 投資理財謀私利等違規行為(wei) ，為(wei) 公共資金裝上“安全鎖”和“防盜門”。

　　(三)進一步加強國資國企和金融監管。國有資產(chan) 是全體(ti) 人民的共同財富，金融是國民經濟的血脈。必須采取有力措施，在增強國有企業(ye) 活力、促進金融業(ye) 穩健發展的同時，防止國有資產(chan) 流失，防範金融領域腐敗風險。

　　一要嚴(yan) 防國有企業(ye) 重組改製中的徇私舞弊。今年國有企業(ye) 要基本完成公司製改製，並積極推進混合所有製改革。在這個(ge) 過程中，既要大膽改革創新，促進國有企業(ye) 瘦身健體(ti) 提質增效，也要防止損公肥私、侵吞國有資產(chan) 等腐敗行為(wei) 。要規範執行“三重一大”決(jue) 策製度，充分發揮黨(dang) 組織在重組改製中的把關(guan) 定向作用，加強日常管理，整合監督力量，形成監督合力。要把管資本為(wei) 主和對人監督結合起來，嚴(yan) 格重組改製操作流程，對重點環節要從(cong) 嚴(yan) 監管，對重點部門和關(guan) 鍵崗位的廉潔風險要從(cong) 嚴(yan) 防控，堅決(jue) 防止賤賣國資、違規交易和利益輸送等違紀違法行為(wei) ，決(jue) 不允許把國有資產(chan) 裝進“私人口袋”。

　　二要嚴(yan) 防國有企業(ye) 境外投資經營中的資產(chan) 流失。近年來，國有企業(ye) “走出去”勢頭較猛，但也出現了違規決(jue) 策、違規經營等現象，有的甚至內(nei) 外勾結謀取私利、惡意轉移資產(chan) 。國有資產(chan) 不是任人宰割的“唐僧肉”，國企國資走出去，監管必須及時跟出去，堅決(jue) 防止企業(ye) 走出去後成為(wei) “脫韁的野馬”。要完善企業(ye) 對外投資決(jue) 策機製，抓緊製定海外投資經營行為(wei) 規範，國資監管部門要對境外特別重大投資項目履行出資人審核把關(guan) 程序。落實集團總部和境內(nei) 投資主體(ti) 經營管理責任，完善境外企業(ye) 公司法人治理結構，加強境外機構黨(dang) 的建設。健全境外國有資產(chan) 監管製度和工作機製，對企業(ye) 在境外的投融資、產(chan) 權變動、資金管控等逐步實現常態化監督。加大審計機關(guan) 監督力度，推動境外企業(ye) 、境外業(ye) 務內(nei) 部審計全覆蓋，做到應審盡審、有審必嚴(yan) 。健全境外國資經營業(ye) 績考核和責任追究製度，確保企業(ye) 境外國有資產(chan) 安全運營和保值增值。

　　三要嚴(yan) 防金融風險和腐敗。當前，金融領域存在不良資產(chan) 、債(zhai) 券違約、影子銀行、互聯網金融等累積風險，金融違法違規和腐敗行為(wei) 時有發生。對金融風險要高度警惕、嚴(yan) 密防範，堅決(jue) 守住不發生係統性金融風險的底線。對金融領域腐敗要堅決(jue) 查處、嚴(yan) 懲不貸。要統籌抓好金融領域防風險和反腐敗工作，積極穩妥推進金融監管體(ti) 製改革，理順職能關(guan) 係，健全協調機製，增強監管合力。要強化金融機構內(nei) 部控製，保持監管高壓態勢，堅決(jue) 治理金融市場亂(luan) 象。嚴(yan) 厲打擊銀行違規授信、證券市場內(nei) 幕交易和利益輸送、保險公司套取費用等違法違規行為(wei) ，對個(ge) 別監管人員和公司高管監守自盜、與(yu) 金融大鱷內(nei) 外勾結等非法行為(wei) ，必須依法嚴(yan) 厲懲處、以儆效尤。要加大問責力度，強化機構問責、監管問責和對監管者問責，堅定維護金融秩序，促進金融業(ye) 安全運行。

　　(四)嚴(yan) 格規範公共資源配置交易。重大必赢bwin网页版入口項目招標投標、政府采購、土地使用權礦業(ye) 權等公共資源配置和交易，是腐敗問題易發多發的領域。要創新公共資源配置方式，完善市場交易機製，提高配置效率和效益，堅決(jue) 防止公共資源配置和交易領域的腐敗。

　　一要規範招投標活動。進一步完善並嚴(yan) 格執行招投標製度，規範招標人、投標人、評價(jia) 人、中介機構等相關(guan) 方行為(wei) ，加強全過程監管，嚴(yan) 禁通過肢解工程項目、化整為(wei) 零來規避招標，嚴(yan) 防行政力量插手幹預、代理機構操縱招投標等“明招暗定”、虛假招標，對陪標串標圍標等違法違規行為(wei) 堅決(jue) 查處、嚴(yan) 厲打擊。

　　二要嚴(yan) 格政府采購管理。針對社會(hui) 反映比較多的政府采購中出現的價(jia) 高質次、暗收回扣、效率低下等突出問題，要進一步深化改革，加快完善政府采購製度，規範采購行為(wei) 。加強政府采購的需求管理、履約驗收、評審行為(wei) 監督，強化采購人、采購機構和監管部門的內(nei) 控責任，提高政府采購透明度，使采購的產(chan) 品物美價(jia) 廉、適配實用，促進政府采購規範、廉潔、高效。

　　三要用好公共資源交易平台。今年1月，全國公共資源交易平台建成並開通運行，初步實現了國家、省、市、縣四級交易平台係統聯網。下一步，要繼續完善並切實用好這個(ge) 平台。進一步推進資源共享，加快推進交易平台與(yu) 各部門信息係統的對接，並開設審計、監察部門監管通道。進一步推進交易程序、公告、結果等信息公開，今年底前要出台各地區公共資源交易領域信息主動公開目錄。進一步推進交易電子化，推動有條件上網的公共資源通過網絡開展交易。進一步加強在線監管，依托交易平台，全麵記錄交易過程，實現智能分析和實時監測，推動資源交易陽光化運行，防止尋租腐敗。

　　(五)堅決(jue) 整治侵害群眾(zhong) 利益的不正之風和腐敗問題。近年來發生在基層的“微腐敗”、“小官巨貪”，直接侵害群眾(zhong) 切身利益，嚴(yan) 重破壞黨(dang) 群幹群關(guan) 係、損害黨(dang) 和政府形象，人民群眾(zhong) 深惡痛絕，必須重拳整治。

　　一要嚴(yan) 管扶貧、低保、棚改、醫保資金等民生款項。民生領域的資金多是群眾(zhong) 的“生存錢”、“救命錢”，必須緊緊看住、從(cong) 嚴(yan) 管好。要聚焦扶貧、低保等領域，精準識別扶貧保障對象，嚴(yan) 格落實認定標準和程序，相關(guan) 製度要公開，保障對象要公示，對弄虛作假的要嚴(yan) 肅查處，堅決(jue) 防止扶假貧、假扶貧，杜絕“人情保”、“關(guan) 係保”和優(you) 親(qin) 厚友現象。要加強福利彩票公益金和救災款物等監管，完善製度，堵塞漏洞，確保真正用到民生保障、公益事業(ye) 、應急救援上。要防範和懲處騙取套取醫保資金、養(yang) 老金等行為(wei) ，對醫藥衛生等領域拿紅包、收回扣、搞商業(ye) 賄賂現象，要深入整治，特別要加大力度整頓藥品流通秩序，推行藥品購銷“兩(liang) 票製”，遏製藥品流通環節腐敗，切實維護群眾(zhong) 利益。

　　二要嚴(yan) 管保障房等民生項目。目前一些地方建成的保障房出現閑置，還有的將保障房建設資金用於(yu) 人員支出和辦公經費、購置交通工具等。這不僅(jin) 是一種浪費和腐敗，也嚴(yan) 重影響住房困難群眾(zhong) 的基本民生保障，不利於(yu) 房地產(chan) 市場穩定健康發展。要及時完善保障房配套設施，搞好後續管理服務，提高入住使用率。加強保障房建設資金、農(nong) 村危房改造補助資金監管，堅持專(zhuan) 項管理、專(zhuan) 款專(zhuan) 用，不得截留擠占挪作他用，使惠民資金和項目真正發揮效用。對冒領克扣拖欠農(nong) 村危房改造補助資金，向農(nong) 戶索要回扣、手續費等行為(wei) ，要堅決(jue) 查處。

　　三要加強基層治理和反腐倡廉。要加強城鄉(xiang) 社區治理，特別要突出農(nong) 村集體(ti) 資金、資產(chan) 、資源管理等重點領域，健全管理製度，嚴(yan) 防腐敗風險。完善村務監督機製，讓廣大村民群眾(zhong) 更多參與(yu) 村級事務管理監督。要嚴(yan) 厲懲處基層腐敗行為(wei) ，並用典型案件強化警示震懾，不斷鞏固基層反腐成果。

　　三、以更有力舉(ju) 措推動反腐倡廉各項任務落實

　　全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 永遠在路上，黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作必須持之以恒、常抓不懈。各地區各部門要按照黨(dang) 中央的統一部署，強化措施，夯實責任，確保各項任務落到實處。

　　一要講政治、嚴(yan) 紀律、守規矩。政府係統廣大黨(dang) 員幹部要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺同以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持高度一致，堅決(jue) 維護黨(dang) 中央權威。要嚴(yan) 守政治紀律和政治規矩，服從(cong) 黨(dang) 中央的集中統一領導，有令必行、有禁必止。要把確保黨(dang) 和國家方針政策的貫徹落實作為(wei) 重要政治紀律，對黨(dang) 中央、國務院重大決(jue) 策部署，必須不折不扣地堅決(jue) 貫徹執行，決(jue) 不允許陽奉陰違、做選擇、搞變通。己正才能正人。領導幹部要嚴(yan) 格自律、以身作則、率先垂範，要求黨(dang) 員幹部做到的自己必須首先做到，要求黨(dang) 員幹部不做的自己必須首先不做。堅持公正用權、謹慎用權、依法用權，把好用權“方向盤”，係好廉政“安全帶”，決(jue) 不能以權謀私，決(jue) 不能搞特權。注重家庭、家教、家風，在管好自己的同時，從(cong) 嚴(yan) 教育管理好親(qin) 屬和身邊工作人員，嚴(yan) 禁利用職權或影響力為(wei) 家屬親(qin) 友謀取私利，切實在廉潔自律上作出表率。

　　二要嚴(yan) 肅黨(dang) 內(nei) 政治生活、強化黨(dang) 內(nei) 監督。堅持以黨(dang) 章為(wei) 根本遵循，嚴(yan) 格落實《關(guan) 於(yu) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》，堅持民主集中製，堅持“三會(hui) 一課”等黨(dang) 的組織生活各項製度，用好批評和自我批評的武器，增強黨(dang) 內(nei) 政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，以健康的黨(dang) 內(nei) 政治生活促進作風轉變和廉政建設，著力營造風清氣正的政治生態。要認真落實《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 監督條例》，堅持民主生活會(hui) 、述責述廉、領導幹部個(ge) 人有關(guan) 事項報告等黨(dang) 內(nei) 監督製度，自覺主動接受監督，做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。要將深化“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育作為(wei) 加強和規範黨(dang) 內(nei) 政治生活、加強黨(dang) 內(nei) 監督的重要載體(ti) ，融入日常、抓在經常，紮實推進學習(xi) 教育常態化、製度化，確保取得實實在在的效果。

　　三要持續推進政風轉變。堅持認真貫徹執行黨(dang) 中央八項規定精神，堅持不懈糾正“四風”，注意發現和糾正以形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 方式對待黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署等突出問題，緊盯變換花樣、潛入地下公款吃喝等老問題，堅決(jue) 防止不正之風反彈回潮。嚴(yan) 格執行國務院“約法三章”，繼續從(cong) 嚴(yan) 控製新建、擴建、購置政府性樓堂館所。對清理騰退出的辦公用房和家具等，要合理調配使用，避免閑置浪費。繼續精簡會(hui) 議和文件，盡量少發文、發管用的文，取消不必要的會(hui) ，開短會(hui) 和管用的會(hui) ，使廣大幹部從(cong) “文山會(hui) 海”中解脫出來。深入推進機關(guan) 後勤社會(hui) 化和黨(dang) 政機關(guan) 培訓中心療養(yang) 機構改革，努力降低行政運行成本。

　　四要嚴(yan) 格執行黨(dang) 風廉政建設責任製。管黨(dang) 治黨(dang) 責任是最根本的政治責任，政府係統黨(dang) 組(黨(dang) 委)及其負責人都是責任主體(ti) 。要切實擔負起全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、推進黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作的主體(ti) 責任，層層壓實責任、傳(chuan) 導壓力，推動各級領導幹部知責明責、守責擔責，把黨(dang) 風廉政建設各項決(jue) 策部署落到實處。黨(dang) 組(黨(dang) 委)書(shu) 記要認真履行第一責任人責任，對本部門本單位黨(dang) 風廉政建設負總責。其他成員要履行好“一崗雙責”，抓好職責範圍內(nei) 和分管部門的黨(dang) 風廉政建設，做到業(ye) 務工作和廉政建設一起部署、一起推進。不僅(jin) 要抓好本部門自身的黨(dang) 風廉政建設，還要抓好下屬單位和所管理的社會(hui) 團體(ti) 的黨(dang) 風廉政建設，消除工作盲區和薄弱環節。要強化責任追究，對失職失責行為(wei) 必須盯住不放，該打的板子要狠狠打下去。對黨(dang) 的領導弱化、黨(dang) 的建設缺失、從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 責任落實不到位，導致“四風”問題突出、腐敗問題嚴(yan) 重的，要嚴(yan) 肅問責，典型案例要通報曝光;對該問責而不問責的，也要嚴(yan) 肅問責。堅持有案必查、有腐必反、有貪必肅，始終以零容忍的態度懲治腐敗，鞏固反腐敗鬥爭(zheng) 壓倒性態勢。

　　最後要特別強調，廉潔是從(cong) 政者的本色，勤政是公務員的本分。各級政府及其工作人員在保持廉潔的同時，要更加勤勉盡責幹事業(ye) ，恪盡職守勇擔當，主動作為(wei) 抓落實。廉潔從(cong) 政、提高效率，也有利於(yu) 促進解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力。要認真貫徹落實黨(dang) 中央、國務院的決(jue) 策部署，全麵做好經濟社會(hui) 發展和黨(dang) 風廉政建設各項工作。一要堅持幹字當先、務實篤行。我在去年《政府工作報告》中講過，中國改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大幹部群眾(zhong) 幹出來的;在今年《政府工作報告》中又強調靠苦幹實幹、不懈奮鬥再創新的業(ye) 績。廣大公務員特別是領導幹部要帶頭崇尚實幹，夙夜在公抓工作、心無旁騖謀發展，做出讓人民滿意的實績。決(jue) 不允許敷衍應付虛作為(wei) 、等待觀望慢作為(wei) 、患得患失不作為(wei) ，更不允許消極腐敗亂(luan) 作為(wei) 。二要嚴(yan) 格執行工作責任製。今年《政府工作報告》已經十二屆全國人大五次會(hui) 議批準，各地區、各部門要認真抓好貫徹落實。對《政府工作報告》提出的各項重要改革舉(ju) 措、重大政策和重點工作，國務院已確定了部門分工，各部門要逐項分解任務、細化要求、明確時限，層層簽訂責任書(shu) ，逐級立下“軍(jun) 令狀”，確保落到實處。三要進一步強化督查問責。去年以來，我們(men) 嚴(yan) 肅查處了一些地方去產(chan) 能弄虛作假、違規新建鋼鐵項目、生產(chan) 銷售“地條鋼”等問題，對相關(guan) 責任人進行了嚴(yan) 格追責問責，起到了震懾作用。今年要繼續用好督查“利器”，加大問責力度，嚴(yan) 厲整肅庸政懶政怠政行為(wei) 。對執行政策不力、工作落實不到位的堅決(jue) 糾正，督促整改。對失職瀆職、造成嚴(yan) 重後果的，要嚴(yan) 肅追責，決(jue) 不遷就。四要完善激勵機製和容錯糾錯機製。對幹得好的地方，繼續多方麵進行激勵，對業(ye) 績突出的幹部給予褒揚獎勵。對改革創新者，隻要是履職為(wei) 公而不是中飽私囊，就不求全責備。要著力營造鼓勵幹事、寬容失誤的良好氛圍，決(jue) 不讓工作中的“領頭羊”成為(wei) 失誤的“替罪羊”，切實保護好他們(men) 的積極性和創造性，讓敢於(yu) 擔當、奮發有為(wei) 的好幹部無後顧之憂，為(wei) 了國家和人民利益，挺直腰杆、甩開膀子、邁開步子，在改革發展的道路上披荊斬棘、奮勇前行。

　　深入推進政府係統黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作，責任重大、任務艱巨。讓我們(men) 更加緊密地團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，再接再厲、積極進取，推動反腐倡廉工作不斷取得新成效，以優(you) 異成績迎接黨(dang) 的十九大勝利召開!


 

（建設行業(ye) 責編：李夢）