【建設行業(ye) 報道】北京5月23日電 中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席、中央全麵深化改革領導小組組長習(xi) 近平5月23日下午主持召開中央全麵深化改革領導小組第三十五次會(hui) 議並發表重要講話。他強調，抓好試點對改革全局意義(yi) 重大。要認真謀劃深入抓好各項改革試點，堅持解放思想、實事求是，鼓勵探索、大膽實踐，敢想敢幹、敢闖敢試，多出可複製可推廣的經驗做法，帶動麵上改革。

　　中共中央政治局常委、中央全麵深化改革領導小組副組長李克強、劉雲(yun) 山、張高麗(li) 出席會(hui) 議。

　　會(hui) 議審議通過了《關(guan) 於(yu) 深化教育體(ti) 製機製改革的意見》、《外商投資產(chan) 業(ye) 指導目錄(2017年修訂)》、《關(guan) 於(yu) 規範企業(ye) 海外經營行為(wei) 的若幹意見》、《關(guan) 於(yu) 建立資源環境承載能力監測預警長效機製的若幹意見》、《關(guan) 於(yu) 深化環境監測改革提高環境監測數據質量的意見》、《個(ge) 人收入和財產(chan) 信息係統建設總體(ti) 方案》、《跨地區環保機構試點方案》、《海域、無居民海島有償(chang) 使用的意見》、《關(guan) 於(yu) 檢察機關(guan) 提起公益訴訟試點情況和下一步工作建議的報告》。會(hui) 議審議了《關(guan) 於(yu) 各地區各部門貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記在中央全麵深化改革領導小組第三十三次會(hui) 議上重要講話精神情況的報告》、《關(guan) 於(yu) 深化教育領域綜合改革情況匯報》、《關(guan) 於(yu) 科技領域重點改革工作情況匯報》、《關(guan) 於(yu) 深化醫藥衛生體(ti) 製改革進展情況匯報》、《關(guan) 於(yu) 足球領域重點改革工作情況匯報》。

　　會(hui) 議指出，深化教育體(ti) 製機製改革，要全麵貫徹黨(dang) 的教育方針，堅持社會(hui) 主義(yi) 辦學方向，全麵落實立德樹人根本任務，構建以社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀為(wei) 引領的大中小幼一體(ti) 化德育體(ti) 係，注重培養(yang) 學生終身學習(xi) 發展、創新性思維、適應時代要求的關(guan) 鍵能力，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體(ti) 製、保障機製改革，使各級各類教育更加符合教育規律、更加符合人才成長規律，更能促進人的全麵發展，著力培養(yang) 德智體(ti) 美全麵發展的社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 建設者和接班人。

　　會(hui) 議強調，修訂外商投資產(chan) 業(ye) 指導目錄，是落實黨(dang) 中央構建開放型經濟新體(ti) 製、推進新一輪高水平對外開放的重要舉(ju) 措。要堅持對外開放，適應國際通行規則，按照負麵清單模式，推進重點領域開放，放寬外資準入，提高服務業(ye) 、製造業(ye) 、采礦業(ye) 等領域對外開放水平，取消內(nei) 外資一致的限製性措施，保持鼓勵類政策總體(ti) 穩定。

　　會(hui) 議指出，規範企業(ye) 海外經營行為(wei) ，要圍繞體(ti) 製機製建設，突出問題導向，落實企業(ye) 責任，嚴(yan) 格依法執紀，補足製度短板，加強企業(ye) 海外經營行為(wei) 合規製度建設，逐步形成權責明確、放管結合、規範有序、風險控製有力的監管體(ti) 製機製，更好服務對外開放大局。

　　會(hui) 議強調，建立資源環境承載能力監測預警長效機製，要堅定不移實施主體(ti) 功能區製度，堅持定期評估和實時監測相結合、設施建設和製度建設相結合、從(cong) 嚴(yan) 管製和有效激勵相結合、政府監管和社會(hui) 監督相結合，係統開展資源環境承載能力評價(jia) ，有效規範空間開發秩序，合理控製空間開發強度，促進人口、經濟、資源環境的空間均衡，將各類開發活動限製在資源環境承載能力之內(nei) 。

　　會(hui) 議指出，環境監測是生態文明建設和環境保護的重要基礎。要把依法監測、科學監測、誠信監測放在重要位置，采取最規範的科學方法、最嚴(yan) 格的質控手段、最嚴(yan) 厲的懲戒措施，深化環境監測改革，建立環境監測數據弄虛作假防範和懲治機製，確保環境監測數據全麵、準確、客觀、真實。

　　會(hui) 議強調，推進個(ge) 人收入和財產(chan) 信息係統建設，要立足現有信息資源，在符合法律法規前提下，合理確定係統歸集的個(ge) 人收入和財產(chan) 信息範圍，建立健全標準規範和管理製度，實行信息分級分類管理和全程可溯安全機製，強化安全技術保護，推動個(ge) 人信息法律保護，確保信息安全和規範應用。

　　會(hui) 議指出，在京津冀及周邊地區開展跨地區環保機構試點，要圍繞改善大氣環境質量、解決(jue) 突出大氣環境問題，理順整合大氣環境管理職責，探索建立跨地區環保機構，深化京津冀及周邊地區汙染聯防聯控協作機製，實現統一規劃、統一標準、統一環評、統一監測、統一執法，推動形成區域環境治理新格局。

　　會(hui) 議強調，海域、無居民海島是全民所有自然資源資產(chan) 的重要組成部分。要以生態保護優(you) 先和資源合理利用為(wei) 導向，對需要嚴(yan) 格保護的海域、無居民海島，嚴(yan) 禁開發利用。對可開發利用的海域、無居民海島，要通過提高用海用島生態門檻，完善市場化配置方式，加強有償(chang) 使用監管等措施，建立符合海域、無居民海島資源價(jia) 值規律的有償(chang) 使用製度。

　　會(hui) 議指出，經全國人大常委會(hui) 授權，最高人民檢察院從(cong) 2015年7月起在北京等13個(ge) 省區市開展為(wei) 期兩(liang) 年的提起公益訴訟試點，在生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有資產(chan) 保護、國有土地使用權出讓等領域，辦理了一大批公益訴訟案件，積累了豐(feng) 富的案件樣本，製度設計得到充分檢驗，正式建立檢察機關(guan) 提起公益訴訟製度的時機已經成熟。要在總結試點工作的基礎上，為(wei) 檢察機關(guan) 提起公益訴訟提供法律保障。

　　會(hui) 議強調，改革牽頭部門開展改革情況自查、報告改革進展是全麵深化改革的一項重要工作。按照黨(dang) 中央部署，有關(guan) 部門在教育、科技、醫藥衛生以及足球領域，深入推進體(ti) 製機製改革，關(guan) 鍵環節多點突破，製度建設取得積極進展。下一步要鞏固改革成果，總結工作經驗，挖掘改革潛力，擰緊責任螺絲(si) ，補齊製度短板，放大改革效應。

　　會(hui) 議指出，黨(dang) 的十八大以來，各地區各部門深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全麵深化改革的係列重要講話精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，完善工作機製，壓實主體(ti) 責任，關(guan) 鍵環節主要負責同誌親(qin) 自上陣，推動改革工作取得重大進展和積極成效。各級主要負責同誌要擔負起領導責任，馳而不息把改革推向前進。

　　會(hui) 議強調，試點是重要改革任務，更是重要改革方法。試點目的是探索改革的實現路徑和實現形式，為(wei) 麵上改革提供可複製可推廣的經驗做法。試點要取得實效，必須解放思想、與(yu) 時俱進，盡可能把問題窮盡，讓矛盾凸顯，真正起到壓力測試作用。要尊重基層實踐，多聽基層和一線聲音，多取得第一手材料，正確看待新事物新做法，隻要是符合實際需要，符合發展規律，就要給予支持，鼓勵試、大膽改。要保護好地方和部門的積極性，最大限度調動各方麵推進改革的積極性、主動性、創造性。要加大對試點的總結評估，對證明行之有效的經驗做法，要及時總結提煉、完善規範，在麵上推廣。要區分不同情況，實施分類指導，提高改革試點工作有效性。

　　會(hui) 議指出，要加強改革試點工作統籌，分析各個(ge) 改革試點內(nei) 在聯係，合理把握改革試點工作節奏。對具有基礎性、支撐性的重大製度改革試點，要爭(zheng) 取早日形成製度成果。對關(guan) 聯度高、互為(wei) 條件的改革試點，要統籌協調推進。對領域相近、功能互補的改革試點，可以開展綜合配套試點，推動係統集成。對任務進展緩慢、到期沒有完成的改革試點，要提前預警、督促落實。

　　中央全麵深化改革領導小組成員出席，中央和國家機關(guan) 有關(guan) 部門負責同誌列席會(hui) 議。
 

（建設行業(ye) 責編：李夢）