栗戰書(shu) 汪洋王滬寧趙樂(le) 際韓正出席會(hui) 議

　　12月12日電 中央經濟工作會(hui) 議12月10日至12日在北京舉(ju) 行。中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平，中共中央政治局常委、國務院總理李克強，中共中央政治局常委栗戰書(shu) 、汪洋、王滬寧、趙樂(le) 際、韓正出席會(hui) 議。

　　
　12月10日至12日，中央經濟工作會(hui) 議在北京舉(ju) 行。中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平發表重要講話。 新華社記者 饒愛民 攝

　　習(xi) 近平在會(hui) 上發表重要講話，總結2019年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2020年經濟工作。李克強在講話中對明年經濟工作作出具體(ti) 部署，並作了總結講話。

12月10日至12日，中央經濟工作會(hui) 議在北京舉(ju) 行。中共中央政治局常委、國務院總理李克強出席會(hui) 議並講話。 新華社記者 燕雁 攝

　　會(hui) 議認為(wei) ，今年以來，麵對國內(nei) 外風險挑戰明顯上升的複雜局麵，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，全黨(dang) 全國貫徹黨(dang) 中央決(jue) 策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，推動高質量發展，紮實做好“六穩”工作，保持經濟社會(hui) 持續健康發展，三大攻堅戰取得關(guan) 鍵進展，精準脫貧成效顯著，金融風險有效防控，生態環境質量總體(ti) 改善，改革開放邁出重要步伐，供給側(ce) 結構性改革繼續深化，科技創新取得新突破，人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感提升，“十三五”規劃主要指標進度符合預期，全麵建成小康社會(hui) 取得新的重大進展。

　　會(hui) 議指出，成績來之不易，根本原因在於(yu) 我們(men) 堅持黨(dang) 中央集中統一領導，保持戰略定力，堅持穩中求進，深化改革開放，充分發揮中央和地方兩(liang) 個(ge) 積極性。在工作中，我們(men) 形成一些重要認識：必須科學穩健把握宏觀政策逆周期調節力度，增強微觀主體(ti) 活力，把供給側(ce) 結構性改革主線貫穿於(yu) 宏觀調控全過程;必須從(cong) 係統論出發優(you) 化經濟治理方式，加強全局觀念，在多重目標中尋求動態平衡;必須善於(yu) 通過改革破除發展麵臨(lin) 的體(ti) 製機製障礙，激活蟄伏的發展潛能，讓各類市場主體(ti) 在科技創新和國內(nei) 國際市場競爭(zheng) 的第一線奮勇拚搏;必須強化風險意識，牢牢守住不發生係統性風險的底線。

　　會(hui) 議強調，在充分肯定成績的同時，必須清醒認識到，我國正處在轉變發展方式、優(you) 化經濟結構、轉換增長動力的攻關(guan) 期，結構性、體(ti) 製性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續深化，經濟下行壓力加大。當前世界經濟增長持續放緩，仍處在國際金融危機後的深度調整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動蕩源和風險點顯著增多。我們(men) 要做好工作預案。

　　會(hui) 議指出，我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。我們(men) 有黨(dang) 的堅強領導和中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的顯著優(you) 勢，有改革開放以來積累的雄厚物質技術基礎，有超大規模的市場優(you) 勢和內(nei) 需潛力，有龐大的人力資本和人才資源，全黨(dang) 全國堅定信心、同心同德，一定能戰勝各種風險挑戰。

　　會(hui) 議強調，明年是全麵建成小康社會(hui) 和“十三五”規劃收官之年，要實現第一個(ge) 百年奮鬥目標，為(wei) “十四五”發展和實現第二個(ge) 百年奮鬥目標打好基礎，做好經濟工作十分重要。要以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(hui) 精神，堅決(jue) 貫徹黨(dang) 的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，緊扣全麵建成小康社會(hui) 目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，堅持以改革開放為(wei) 動力，推動高質量發展，堅決(jue) 打贏三大攻堅戰，全麵做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，保持經濟運行在合理區間，確保全麵建成小康社會(hui) 和“十三五”規劃圓滿收官，得到人民認可、經得起曆史檢驗。

　　會(hui) 議指出，實現明年預期目標，要堅持穩字當頭，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會(hui) 政策要托底的政策框架，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。要積極進取，堅持問題導向、目標導向、結果導向，在深化供給側(ce) 結構性改革上持續用力，確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。要繼續抓重點、補短板、強弱項，確保全麵建成小康社會(hui) 。

　　會(hui) 議確定，明年要抓好以下重點工作。

　　一是堅定不移貫徹新發展理念。理念是行動的先導。新時代抓發展，必須更加突出發展理念，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，推動高質量發展。各級黨(dang) 委和政府必須適應我國發展進入新階段、社會(hui) 主要矛盾發生變化的必然要求，緊緊扭住新發展理念推動發展，把注意力集中到解決(jue) 各種不平衡不充分的問題上。要樹立全麵、整體(ti) 的觀念，遵循經濟社會(hui) 發展規律，重大政策出台和調整要進行綜合影響評估，切實抓好政策落實，堅決(jue) 杜絕形形色色的形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 。要把堅持貫徹新發展理念作為(wei) 檢驗各級領導幹部的一個(ge) 重要尺度。

　　二是堅決(jue) 打好三大攻堅戰。要確保脫貧攻堅任務如期全麵完成，集中兵力打好深度貧困殲滅戰，政策、資金重點向“三區三州”等深度貧困地區傾(qing) 斜，落實產(chan) 業(ye) 扶貧、易地搬遷扶貧等措施，嚴(yan) 把貧困人口退出關(guan) ，鞏固脫貧成果。要建立機製，及時做好返貧人口和新發生貧困人口的監測和幫扶。要打好汙染防治攻堅戰，堅持方向不變、力度不減，突出精準治汙、科學治汙、依法治汙，推動生態環境質量持續好轉。要重點打好藍天、碧水、淨土保衛戰，完善相關(guan) 治理機製，抓好源頭防控。我國金融體(ti) 係總體(ti) 健康，具備化解各類風險的能力。要保持宏觀杠杆率基本穩定，壓實各方責任。

　　三是確保民生特別是困難群眾(zhong) 基本生活得到有效保障和改善。要發揮政府作用保基本，注重普惠性、基礎性、兜底性，做好關(guan) 鍵時點、困難人群的基本生活保障。要穩定就業(ye) 總量，改善就業(ye) 結構，提升就業(ye) 質量，突出抓好重點群體(ti) 就業(ye) 工作，確保零就業(ye) 家庭動態清零。要加快補齊民生短板，有效解決(jue) 進城務工人員子女上學難問題。要兜住基本生活底線，確保養(yang) 老金按時足額發放，加快推進養(yang) 老保險全國統籌。要發揮市場供給靈活性優(you) 勢，深化醫療養(yang) 老等民生服務領域市場化改革和對內(nei) 對外開放，增強多層次多樣化供給能力，更好實現社會(hui) 效益和經濟效益相統一。要加大城市困難群眾(zhong) 住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮老舊小區改造，大力發展租賃住房。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全麵落實因城施策，穩地價(jia) 、穩房價(jia) 、穩預期的長效管理調控機製，促進房地產(chan) 市場平穩健康發展。

　　四是繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要大力提質增效，更加注重結構調整，堅決(jue) 壓縮一般性支出，做好重點領域保障，支持基層保工資、保運轉、保基本民生。穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕，貨幣信貸、社會(hui) 融資規模增長同經濟發展相適應，降低社會(hui) 融資成本。要深化金融供給側(ce) 結構性改革，疏通貨幣政策傳(chuan) 導機製，增加製造業(ye) 中長期融資，更好緩解民營和中小微企業(ye) 融資難融資貴問題。財政政策、貨幣政策要同消費、投資、就業(ye) 、產(chan) 業(ye) 、區域等政策形成合力，引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進製造、民生建設、基礎設施短板等領域，促進產(chan) 業(ye) 和消費“雙升級”。要充分挖掘超大規模市場優(you) 勢，發揮消費的基礎作用和投資的關(guan) 鍵作用。

　　五是著力推動高質量發展。要堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針，以創新驅動和改革開放為(wei) 兩(liang) 個(ge) 輪子，全麵提高經濟整體(ti) 競爭(zheng) 力，加快現代化經濟體(ti) 係建設。要狠抓農(nong) 業(ye) 生產(chan) 保障供給，加快農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革，帶動農(nong) 民增收和鄉(xiang) 村振興(xing) 。要加快恢複生豬生產(chan) ，做到保供穩價(jia) 。要深化科技體(ti) 製改革，加快科技成果轉化應用，加快提升企業(ye) 技術創新能力，發揮國有企業(ye) 在技術創新中的積極作用，健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體(ti) 製機製，完善科技人才發現、培養(yang) 、激勵機製。要支持戰略性產(chan) 業(ye) 發展，支持加大設備更新和技改投入，推進傳(chuan) 統製造業(ye) 優(you) 化升級。要落實減稅降費政策，降低企業(ye) 用電、用氣、物流等成本，有序推進“僵屍企業(ye) ”處置。要健全體(ti) 製機製，打造一批有國際競爭(zheng) 力的先進製造業(ye) 集群，提升產(chan) 業(ye) 基礎能力和產(chan) 業(ye) 鏈現代化水平。要大力發展數字經濟。要更多依靠市場機製和現代科技創新推動服務業(ye) 發展，推動生產(chan) 性服務業(ye) 向專(zhuan) 業(ye) 化和價(jia) 值鏈高端延伸，推動生活性服務業(ye) 向高品質和多樣化升級。要重視解決(jue) 好“一老一小”問題，加快建設養(yang) 老服務體(ti) 係，支持社會(hui) 力量發展普惠托育服務，推動旅遊業(ye) 高質量發展，推進體(ti) 育健身產(chan) 業(ye) 市場化發展。要著眼國家長遠發展，加強戰略性、網絡型基礎設施建設，推進川藏鐵路等重大項目建設，穩步推進通信網絡建設，加快自然災害防治重大工程實施，加強市政管網、城市停車場、冷鏈物流等建設，加快農(nong) 村公路、信息、水利等設施建設。要加快落實區域發展戰略，完善區域政策和空間布局，發揮各地比較優(you) 勢，構建全國高質量發展的新動力源，推進京津冀協同發展、長三角一體(ti) 化發展、粵港澳大灣區建設，打造世界級創新平台和增長極。要紮實推進雄安新區建設，落實長江經濟帶共抓大保護措施，推動黃河流域生態保護和高質量發展。要提高中心城市和城市群綜合承載能力。

　　六是深化經濟體(ti) 製改革。要加快建設高標準市場體(ti) 係。要加快國資國企改革，推動國有資本布局優(you) 化調整。要完善產(chan) 權製度和要素市場化配置，健全支持民營經濟發展的法治環境，完善中小企業(ye) 發展的政策體(ti) 係。要改革土地計劃管理方式，深化財稅體(ti) 製改革。要加快金融體(ti) 製改革，完善資本市場基礎製度，提高上市公司質量，健全退出機製，穩步推進創業(ye) 板和新三板改革，引導大銀行服務重心下沉，推動中小銀行聚焦主責主業(ye) ，深化農(nong) 村信用社改革，引導保險公司回歸保障功能。對外開放要繼續往更大範圍、更寬領域、更深層次的方向走，加強外商投資促進和保護，繼續縮減外商投資負麵清單。推動對外貿易穩中提質，引導企業(ye) 開拓多元化出口市場。要降低關(guan) 稅總水平。發揮好自貿試驗區改革開放試驗田作用，推動建設海南自由貿易港，健全“一帶一路”投資政策和服務體(ti) 係。要主動參與(yu) 全球經濟治理變革，積極參與(yu) 世貿組織改革，加快多雙邊自貿協議談判。

　　會(hui) 議強調，要完善和強化“六穩”舉(ju) 措，健全財政、貨幣、就業(ye) 等政策協同和傳(chuan) 導落實機製，確保經濟運行在合理區間。要鞏固和拓展減稅降費成效，大力優(you) 化財政支出結構，進一步緩解企業(ye) 融資難融資貴問題，多措並舉(ju) 保持就業(ye) 形勢穩定。要依靠改革優(you) 化營商環境，深化簡政放權、放管結合、優(you) 化服務。要製定實施國企改革三年行動方案，提升國資國企改革綜合成效，優(you) 化民營經濟發展環境。要推動實體(ti) 經濟發展，提升製造業(ye) 水平，發展新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，促進大眾(zhong) 創業(ye) 萬(wan) 眾(zhong) 創新。要強化民生導向，推動消費穩定增長，切實增加有效投資，釋放國內(nei) 市場需求潛力。要確保實現脫貧攻堅目標、鞏固脫貧成果，毫不放鬆抓好農(nong) 業(ye) 生產(chan) ，紮實推進鄉(xiang) 村振興(xing) 。要推進更高水平對外開放，保持對外貿易穩定增長，穩定和擴大利用外資，紮實推進共建“一帶一路”。要加強汙染防治和生態建設，加快推動形成綠色發展方式。要紮實做好民生保障工作，持續改善人民生活。

　　會(hui) 議指出，實現全麵建成小康社會(hui) 和“十三五”規劃目標任務是明年全黨(dang) 工作的重中之重。各地區各部門要全麵貫徹黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 精神，在推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化上多下功夫，切實把黨(dang) 領導經濟工作的製度優(you) 勢轉化為(wei) 治理效能。

　　會(hui) 議號召，全黨(dang) 全國要更加緊密地團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，勠力同心，銳意進取，堅決(jue) 奪取全麵建成小康社會(hui) 偉(wei) 大勝利!

　　中共中央政治局委員、中央書(shu) 記處書(shu) 記，全國人大常委會(hui) 有關(guan) 領導同誌，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關(guan) 領導同誌以及中央軍(jun) 委委員等出席會(hui) 議。

　　各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chan) 建設兵團黨(dang) 政主要負責人，中央和國家機關(guan) 有關(guan) 部門主要負責人，中央管理的部分企業(ye) 和金融機構負責人，軍(jun) 隊有關(guan) 負責人參加會(hui) 議。