因為(wei) 疫情防控，今年國務院廉政工作會(hui) 議推遲召開，但政府係統黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作始終沒有放鬆。這次會(hui) 議的主要任務是，深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記在十九屆中央紀委四次全會(hui) 上的重要講話精神，按照十九屆中央紀委四次全會(hui) 和《政府工作報告》有關(guan) 部署要求，總結去年以來政府係統黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作，部署今年下一階段重點任務。剛才，有關(guan) 部門和地方政府主要負責同誌發了言。下麵，我講幾點意見。

　　一、加強政府係統黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作，有力促進疫情防控和經濟社會(hui) 發展

　　過去一年多來，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，政府係統深入貫徹全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 要求，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊緊圍繞黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署，狠抓落實，提高效能，嚴(yan) 格監督，推動黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效。一是以嚴(yan) 實深細的作風為(wei) 保證，加大減稅降費等普惠政策實施力度，減少尋租空間，激發市場主體(ti) 活力。去年減稅降費超過原定的近2萬(wan) 億(yi) 元規模、達到2.36萬(wan) 億(yi) 元。減稅降費是既公平又有效率的政策，政策實施不限於(yu) 特定區域或企業(ye) 、不需要政府部門審批，確保所有企業(ye) 直接享受。同時開展涉企收費專(zhuan) 項治理，有效防止了減稅降費政策執行中搞變通、打折扣。二是著眼減少政府對微觀事務的幹預，從(cong) 源頭上消除腐敗滋生土壤。深化“放管服”改革，規範權力運行，維護市場公平競爭(zheng) ，優(you) 化營商環境。完成政府機構改革任務，促進職能轉變。又取消和下放36項行政許可事項，全國市場準入負麵清單事項從(cong) 151項壓減至131項，外商投資準入負麵清單事項壓減三分之一，出台《優(you) 化營商環境條例》。經過多年持續努力，我國營商環境明顯改善，國際排名大幅提升。三是持續糾治“四風”，促進作風轉變。認真落實中央八項規定及其實施細則精神，開展“基層減負年”工作，持續整治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 突出問題。去年國務院部門文件和會(hui) 議均減少30%以上，對國務院部門申報的督查檢查考核事項壓減91%，地方各級政府也大力精文減會(hui) 。四是嚴(yan) 格監管，促進公共資金資產(chan) 使用安全高效。加強國資國企、公共資源交易、公共必赢bwin网页版入口等重點領域監管。強化預算約束和績效管理，發揮審計監督作用，促進增收節支，盤活使用存量資金。五是加強激勵問責，調動幹事創業(ye) 積極性。開展國務院第六次大督查和有關(guan) 專(zhuan) 項督查，創新“互聯網+督查”方式，對真抓實幹、成效明顯的地方給予激勵，對不作為(wei) 、亂(luan) 作為(wei) 的嚴(yan) 肅問責。六是統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展。加強統一協調和調度，嚴(yan) 格地方責任，督促落實防控措施，維護正常生產(chan) 生活秩序，不失時機推進複工複產(chan) ，為(wei) 疫情防控和經濟社會(hui) 發展提供了保障。

　　在充分肯定成績的同時，也要清醒看到，政府係統黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作還存在一些問題和不足。少數地方和部門落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 要求不到位，在貫徹黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，推動改革發展舉(ju) 措落地見效上還有差距。形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 問題仍較突出，重發文開會(hui) 輕落實現象依然存在，有的領域存在多頭頻繁要求填表報數、重複督導檢查等問題。少數幹部為(wei) 民服務意識不強，不擔當、不作為(wei) 、亂(luan) 作為(wei) ，推諉扯皮、消極應付。政府職能轉變還不到位，企業(ye) 和群眾(zhong) 對審批多、證明多、辦事不方便等還有不少意見。一些領域腐敗現象多發，侵害企業(ye) 和群眾(zhong) 利益的問題時有發生。政府係統黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作依然任重道遠，必須持之以恒推向深入。

　　當前我國發展麵臨(lin) 的形勢極為(wei) 嚴(yan) 峻複雜。全球疫情仍在擴散蔓延，世界經濟陷入深度衰退，外部環境不穩定不確定性還在上升。國內(nei) 保持經濟平穩運行和社會(hui) 大局穩定麵臨(lin) 諸多難題，企業(ye) 特別是中小微企業(ye) 生產(chan) 經營困難突出，就業(ye) 壓力明顯加大，基層財政收支矛盾加劇。應對前所未有的風險挑戰，促進經濟社會(hui) 持續健康發展，必須進一步加強黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作，推動各級政府更好履職盡責、更加求真務實、真正過緊日子，推動各地區各部門嚴(yan) 肅綱紀、嚴(yan) 明紀律、做到令行禁止，推動各級幹部主動作為(wei) 、攻堅克難、深入細致做好各項工作。

　　二、大力加強正風肅紀，為(wei) 經濟社會(hui) 發展重點任務落實提供堅強保障

　　做好政府係統黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作，要以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(hui) 精神，堅決(jue) 貫徹黨(dang) 的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作，堅持穩中求進工作總基調，深入落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 要求，強化對權力運行的製約和監督，一體(ti) 推進不敢腐、不能腐、不想腐，圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，大力加強廉潔政府建設，加快轉變政府職能、提高效能，改進工作作風，強化責任擔當，優(you) 先穩就業(ye) 保民生，堅決(jue) 打贏脫貧攻堅戰，努力完成全年經濟社會(hui) 發展目標任務。

　　今年《政府工作報告》經全國人大批準後，國務院已對報告提出的45個(ge) 方麵重點任務明確了責任分工。二季度以來我國經濟逐月好轉，積極因素明顯增多，總體(ti) 運行符合預期，回升勢頭好於(yu) 預期，說明黨(dang) 中央、國務院的決(jue) 策是正確的，已經實施的宏觀政策及時有力合理、效果顯現。下半年形勢仍然嚴(yan) 峻，不確定因素增加，各項工作時間緊、任務重，要繼續打硬仗，紮實做好“六穩”工作，全麵落實“六保”任務，切實提高紓困政策落實的精準性、時效性。這既是對政府執行力和工作作風的考驗，也是確保政令暢通的紀律要求。

　　一要落實新增財政資金特殊轉移支付機製，確保直達資金安全高效使用。今年增加財政赤字、發行抗疫特別國債(zhai) 籌集2萬(wan) 億(yi) 元，這是特殊時期的特殊舉(ju) 措。這筆錢全部轉給地方，主要用於(yu) 保就業(ye) 保民生保市場主體(ti) 。我們(men) 建立了特殊轉移支付機製，使新增財政資金“一竿子插到底”、迅速落地見效。這是一場改革，既對利益格局進行重大調整，也可以防止跑冒滴漏、減少腐敗風險。各地區和有關(guan) 部門一定要嚴(yan) 格執行相關(guan) 製度規定，按照“中央切塊、省級細化、備案同意、快速直達”的原則，把中央下達的資金第一時間撥付給市縣基層。省級政府要當好“過路財神”，不當“甩手掌櫃”，想方設法調劑資金、下沉財力，幫助基層彌補收支缺口。我們(men) 已明確資金使用方向，並給予地方適當自主權，市縣要在規定範圍內(nei) 高效使用、惠企利民，決(jue) 不允許擠占挪用。要加強資金監督，財政部門已建立全覆蓋、全鏈條的監控係統，各級國庫要點對點直接撥付資金，保證每筆資金流向明確、賬目可查、賬實相符。審計部門要開展專(zhuan) 項審計，對虛報冒領、截留挪用等違法違規行為(wei) ，發現一起、徹查一起、問責一起。

　　二要狠抓減稅降費讓利等助企紓困政策落實，嚴(yan) 肅查處亂(luan) 收稅費和信貸套利等行為(wei) 。我國有上億(yi) 市場主體(ti) ，保住市場主體(ti) ，就能實現今年城鎮新增就業(ye) 900萬(wan) 人以上的預期目標。我們(men) 出台了減稅降費一攬子政策，預計全年可為(wei) 企業(ye) 新增減稅降費超過2.5萬(wan) 億(yi) 元，各級政府要把該減的稅堅決(jue) 減到位，該降的費堅決(jue) 降到位。對一些需要申請才能享受的政策，比如困難企業(ye) 緩繳社保費等，要簡化手續、提供便利，決(jue) 不允許趁機設租尋租。減稅降費加大了地方財政收支平衡壓力，但財力再緊張，也不能動市場主體(ti) 的“蛋糕”、打“小算盤”、收“過頭稅”和違規收費。幫助企業(ye) 紓困不能僅(jin) 靠財稅政策，金融支持和銀行讓利也要到位。新增信貸資金要重點支持困難企業(ye) 特別是中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶，金融係統要兌(dui) 現全年向企業(ye) 讓利1.5萬(wan) 億(yi) 元的承諾。要加強監管和績效考核，防止信貸“壘大戶”或資金空轉套利。對金融機構人員內(nei) 外勾結套取騙取財政貼息和優(you) 惠信貸資金的行為(wei) ，堅決(jue) 予以嚴(yan) 懲。在處置風險機構時，也要查處背後的腐敗問題。還要推動一些自然壟斷行業(ye) 減收費、降價(jia) 格，幫助企業(ye) 降低生產(chan) 經營成本。進一步規範行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 、中介服務機構等收費，堅決(jue) 整治涉企亂(luan) 收費。限期清償(chang) 政府機構、國有企業(ye) 拖欠民營和中小企業(ye) 款項，政府部門一定要帶頭。

　　三要加快落實穩就業(ye) 保民生支持政策，兜牢困難群眾(zhong) 民生底線。就業(ye) 是最大的民生。今年高校畢業(ye) 生達874萬(wan) 人，受疫情影響，還有大量農(nong) 民工外出後又返鄉(xiang) ，下半年就業(ye) 形勢十分嚴(yan) 峻。必須狠抓穩就業(ye) 各項舉(ju) 措落實，拓寬就業(ye) 渠道，各地要擔負起穩就業(ye) 的屬地責任。一些對就業(ye) 的不合理限製背後可能隱藏著尋租行為(wei) ，要堅決(jue) 清理和糾正;涉及靈活就業(ye) 的行政事業(ye) 性收費，要抓緊取消。

　　脫貧是全麵建成小康社會(hui) 必須完成的硬任務。今年中央財政扶貧資金增加500億(yi) 元，地方財政專(zhuan) 項扶貧資金、東(dong) 西部扶貧協作資金、定點扶貧幫扶資金、金融扶貧資金等，也都隻增不減，關(guan) 鍵是要管好用好。要加強資金使用監管、提高使用效率，對吃拿卡要、侵占挪用的要從(cong) 嚴(yan) 查處，對搞數字脫貧、虛假脫貧的要嚴(yan) 肅問責，確保如期打贏脫貧攻堅戰。

　　越是困難，越要保障好基本民生。保證養(yang) 老金按時足額發放是地方政府的責任，首先要自己想辦法，確有較大困難的，中央給予適當支持。要完善醫保支付機製，依法加強使用監管，嚴(yan) 厲打擊欺詐騙保行為(wei) 。要擴大失業(ye) 保險和低保保障範圍，嚴(yan) 格把握政策標準，推進經辦服務陽光便民，對困難群眾(zhong) 做到應保盡保。

　　四要精打細算、嚴(yan) 控開支，堅決(jue) 做到政府過緊日子。在經濟下行壓力大和財政困難的情況下，各級政府更要過緊日子，把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，全力支持保就業(ye) 保民生保市場主體(ti) 。今年中央政府帶頭，把非急需非剛性支出壓減50%以上，地方政府同樣要做到應壓盡壓，決(jue) 不允許違反規定亂(luan) 開口子、隨意追加預算，更不能以其他方式騰挪資金用於(yu) 一般性支出。現在有些部門和單位賬上仍趴著不少錢，有些因為(wei) 項目實施需要時間是可以理解的，但不能形成“小金庫”。要進一步加強資金使用績效管理，各種低效、沉澱資金該收回的一律收回。勤儉(jian) 辦事是我們(men) 的傳(chuan) 統，任何時候都不能丟(diu) 。要打好行政開支的“鐵算盤”，力求少花錢、多辦事，不該花的錢一分也不能花。嚴(yan) 控“三公”和會(hui) 議、差旅等經費，嚴(yan) 禁新建擴建政府性樓堂館所和搞豪華裝修。節用裕民、儉(jian) 以養(yang) 德，讓勤儉(jian) 節約成為(wei) 每名政府工作人員的行為(wei) 習(xi) 慣。

　　五要大力轉職能提效能，進一步優(you) 化營商環境、激發市場活力。頂住經濟下行壓力、應對當前困難挑戰，僅(jin) 靠財政金融等政策是不夠的，還要通過深化改革激發市場主體(ti) 活力、增強內(nei) 生動力。我國營商環境改善還有很大潛力，也存在一些薄弱環節。必須繼續深化“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化營商環境，這也是預防腐敗的釜底抽薪之策。要著力破除對市場主體(ti) 投資興(xing) 業(ye) 的障礙，進一步減權限權，堅決(jue) 壓減一切不必要的審批，打掉一切不合理的門檻，簡化一切來回跑的手續，確需保留的許可事項和管理措施都要納入清單管理，並向社會(hui) 公布。對疫情防控中符合簡政放權方向的做法，要認真總結完善，使之常態化、製度化。要實施公平公正監管，完善“雙隨機、一公開”監管和信用監管等製度，嚴(yan) 格規範執法，減少人為(wei) 幹預、縮小自由裁量空間，決(jue) 不允許重複檢查、任性處罰。近幾年新業(ye) 態新模式加速成長，在疫情防控中發揮了重要作用、展現了發展潛力，要完善包容審慎監管，探索符合其發展規律的監管方式。要提高政務服務質量和效能，不斷創新行政管理和服務方式，推行“不見麵”辦事、“一件事一次辦”等做法，減少企業(ye) 辦事成本。

　　三、落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 要求，強化求真務實，做到施政為(wei) 民

　　麵對艱巨繁重任務，各級政府要強化責任擔當，創新工作機製，狠抓任務落實，提高治理能力，推動政府係統黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新的成效。

　　一要加強黨(dang) 的政治建設。各地區各部門要自覺在思想上政治上行動上同以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持高度一致，把準政治方向，強化政治擔當。自覺在黨(dang) 和國家工作大局下想問題、做工作，服從(cong) 和服務大局，做到黨(dang) 的政治建設與(yu) 各項業(ye) 務工作特別是中心工作緊密結合、相互促進。堅持發展是解決(jue) 我國一切問題的基礎和關(guan) 鍵，堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，貫徹好新發展理念。緊緊圍繞黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 做好“六穩”工作、落實“六保”任務的要求，切實抓好政策落實，勇於(yu) 攻堅克難，以實際行動確保經濟穩定運行，做好常態化疫情防控，推動經濟社會(hui) 發展。

　　二要落實黨(dang) 風廉政建設主體(ti) 責任。政府係統黨(dang) 組(黨(dang) 委)要切實擔負起全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、推進黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作的主體(ti) 責任。抓黨(dang) 風廉政建設與(yu) 抓經濟社會(hui) 發展是一致的，必須統籌抓好、同步推進、一起落實。要嚴(yan) 格落實中央八項規定及其實施細則精神，鍥而不舍糾治“四風”，營造風清氣正的幹事創業(ye) 環境。政府係統各級領導幹部要以身作則，帶頭廉潔自律，嚴(yan) 格要求親(qin) 屬和身邊工作人員，決(jue) 不允許搞特殊、有例外。

　　三要堅決(jue) 懲治重點領域腐敗和侵害群眾(zhong) 利益等問題。今年新增的財政資金、政府專(zhuan) 項債(zhai) 、信貸資金都不少，新上的投資項目也比較多，管不好就很容易出現腐敗問題。要堅持政務公開，做到政務信息應公開盡公開，讓權力在陽光下運行。加強審計監督，全過程強化資金使用監管。盯緊土地利用、項目招投標、必赢bwin网页版入口等重點領域，將公共資源交易全部納入統一的交易平台，嚴(yan) 格項目管理，做到廉潔安全。加強國資國企監管，看緊重大項目建設、並購重組、國有產(chan) 權轉讓、境外投資等關(guan) 鍵環節，決(jue) 不允許搞利益輸送。今年保基本民生的投入有較大幅度增加，必須把這些寶貴資金精準兌(dui) 現到需要幫助的困難群眾(zhong) 身上，決(jue) 不允許侵占克扣、套取騙取。誰敢在這些保命錢、救急款上做手腳、搞腐敗，一經發現要嚴(yan) 懲不貸、絕不姑息。

　　四要堅持實事求是、強化責任擔當。經濟社會(hui) 發展各項工作都是實打實幹出來的，來不得半點虛假。麵對困難挑戰，必須求真務實、苦幹實幹，決(jue) 不允許搞形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，決(jue) 不允許搞不正之風。各級政府想問題、作決(jue) 策、辦事情，要堅持一切從(cong) 實際出發，真實客觀反映情況，及時采取有效措施。要持續為(wei) 基層鬆綁減負，鞏固精文減會(hui) 成果，進一步改進督查考核方式方法，防止多頭檢查、重複驗收、大量填表報數。基層人少事多任務重，特別是今年以來廣大基層幹部連續奮戰在疫情防控和複工複產(chan) 第一線，工作非常辛苦，應當給予更多關(guan) 心關(guan) 愛體(ti) 諒，完善擔當作為(wei) 的激勵機製，努力保障履職所需的工作條件，讓他們(men) 減少後顧之憂、心無旁騖抓工作。

　　五要提高清廉從(cong) 政、為(wei) 民服務的本領。作為(wei) 人民公仆，幹事是履職之要，幹淨是為(wei) 政之德。各級政府及其工作人員要始終把人民利益放在第一位，把為(wei) 民造福作為(wei) 最重要的政績，增強為(wei) 民服務意識，提高為(wei) 民服務本領。要不斷提高在複雜形勢下謀發展、抓落實的能力，善於(yu) 用改革的辦法破解難題、化解風險，創造性地開展工作。要依法秉公用權，以民法典和公職人員政務處分法頒布實施為(wei) 契機，加強法治教育培訓，提高法治思維和依法行政能力。各級政府工作人員要習(xi) 慣在監督和約束下履職，廉潔奉公，勤勉盡責為(wei) 人民做事。

　　要毫不放鬆做好常態化疫情防控工作，鞏固來之不易的防控成果，努力克服疫情帶來的不利影響，推動加快恢複社會(hui) 生產(chan) 生活正常秩序。要層層落實安全生產(chan) 責任，加強重點行業(ye) 安全隱患排查，開展安全生產(chan) 專(zhuan) 項整治，堅決(jue) 遏製重特大事故發生。目前南北方正處於(yu) 防汛關(guan) 鍵時期，降水量較常年同期明顯偏多，防汛形勢嚴(yan) 峻。要堅持生命至上，壓實各方責任，加強監測預警，全力做好防汛救災工作，保障人民生命財產(chan) 安全。

　　抓好政府係統黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作責任重大、任務艱巨。我們(men) 要更加緊密地團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，迎難而上，紮實工作，努力完成全年經濟社會(hui) 發展目標任務。