新華社北京12月16日電 中央經濟工作會(hui) 議12月15日至16日在北京舉(ju) 行。中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平出席會(hui) 議並發表重要講話。李克強、李強、趙樂(le) 際、王滬寧、韓正、蔡奇、丁薛祥、李希出席會(hui) 議。

　　習(xi) 近平在重要講話中總結2022年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2023年經濟工作。李克強對明年經濟工作作了部署。李強作總結講話。

　　12月15日至16日，中央經濟工作會(hui) 議在北京舉(ju) 行。中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平出席會(hui) 議並發表重要講話。新華社記者 鞠鵬 攝

　　會(hui) 議認為(wei) ，今年是黨(dang) 和國家曆史上極為(wei) 重要的一年。我們(men) 勝利召開黨(dang) 的二十大，描繪了全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的宏偉(wei) 藍圖。麵對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的國內(nei) 改革發展穩定任務，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，全黨(dang) 全國各族人民迎難而上，砥礪前行，統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局，統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，統籌發展和安全，加大宏觀調控力度，應對超預期因素衝(chong) 擊，發展質量穩步提升，科技創新成果豐(feng) 碩，改革開放全麵深化，就業(ye) 物價(jia) 基本平穩，糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了經濟社會(hui) 大局穩定。成功舉(ju) 辦北京冬奧會(hui) 、冬殘奧會(hui) 。成績殊為(wei) 不易，值得倍加珍惜。

　　會(hui) 議指出，當前我國經濟恢複的基礎尚不牢固，需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環境動蕩不安，給我國經濟帶來的影響加深。但要看到，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續顯現，明年經濟運行有望總體(ti) 回升。要堅定做好經濟工作的信心。

　　會(hui) 議認為(wei) ，過去5年極不尋常、極不平凡，我們(men) 經受了世界變局加快演變、新冠肺炎疫情衝(chong) 擊、國內(nei) 經濟下行等多重考驗，有效守護了人民生命安全和身體(ti) 健康，我國經濟大船乘風破浪向前。新時代10年是我國經濟社會(hui) 發展取得曆史性成就、發生曆史性變革、轉向高質量發展的10年。我們(men) 曆史性地解決(jue) 了絕對貧困問題，如期全麵建成小康社會(hui) ，我國發展站在新的更高曆史起點上。

　　會(hui) 議指出，做好經濟工作，必須堅持黨(dang) 的全麵領導特別是黨(dang) 中央集中統一領導;堅持發展是黨(dang) 執政興(xing) 國的第一要務，發展必須是高質量發展，完整、準確、全麵貫徹新發展理念;堅持穩中求進工作總基調，堅持實事求是、尊重規律、係統觀念、底線思維，把實踐作為(wei) 檢驗各項政策和工作成效的標準;堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向，堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”;堅持推進高水平對外開放，穩步擴大規則、規製、管理、標準等製度型開放;堅持推動經濟發展在法治軌道上運行，依法保護產(chan) 權和知識產(chan) 權，恪守契約精神，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

　　會(hui) 議強調，做好明年經濟工作，要以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大精神，紮實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，更好統籌發展和安全，全麵深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nei) 需戰略同深化供給側(ce) 結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業(ye) 、穩物價(jia) 工作，有效防範化解重大風險，推動經濟運行整體(ti) 好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家開好局起好步。

　　會(hui) 議要求，明年要堅持穩字當頭、穩中求進，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力。

　　積極的財政政策要加力提效。保持必要的財政支出強度，優(you) 化組合赤字、專(zhuan) 項債(zhai) 、貼息等工具，在有效支持高質量發展中保障財政可持續和地方政府債(zhai) 務風險可控。要加大中央對地方的轉移支付力度，推動財力下沉，做好基層“三保”工作。

　　穩健的貨幣政策要精準有力。要保持流動性合理充裕，保持廣義(yi) 貨幣供應量和社會(hui) 融資規模增速同名義(yi) 經濟增速基本匹配，引導金融機構加大對小微企業(ye) 、科技創新、綠色發展等領域支持力度。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，強化金融穩定保障體(ti) 係。

　　產(chan) 業(ye) 政策要發展和安全並舉(ju) 。優(you) 化產(chan) 業(ye) 政策實施方式，狠抓傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造升級和戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 培育壯大，著力補強產(chan) 業(ye) 鏈薄弱環節，在落實碳達峰碳中和目標任務過程中鍛造新的產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 優(you) 勢。推動“科技-產(chan) 業(ye) -金融”良性循環。

　　科技政策要聚焦自立自強。要有力統籌教育、科技、人才工作。布局實施一批國家重大科技項目，完善新型舉(ju) 國體(ti) 製，發揮好政府在關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 中的組織作用，突出企業(ye) 科技創新主體(ti) 地位。提高人才自主培養(yang) 質量和能力，加快引進高端人才。

　　社會(hui) 政策要兜牢民生底線。落實落細就業(ye) 優(you) 先政策，把促進青年特別是高校畢業(ye) 生就業(ye) 工作擺在更加突出的位置。及時有效緩解結構性物價(jia) 上漲給部分困難群眾(zhong) 帶來的影響。加強新就業(ye) 形態勞動者權益保障，穩妥推進養(yang) 老保險全國統籌。推動優(you) 質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。完善生育支持政策體(ti) 係，適時實施漸進式延遲法定退休年齡政策，積極應對人口老齡化少子化。

　　會(hui) 議強調，明年經濟發展麵臨(lin) 的困難挑戰很多，要堅持係統觀念、守正創新。要更好統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，因時因勢優(you) 化疫情防控措施，認真落實新階段疫情防控各項舉(ju) 措，保障好群眾(zhong) 的就醫用藥，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體(ti) 的防控，著力保健康、防重症。要更好統籌經濟質的有效提升和量的合理增長，堅持以質取勝，以量變的積累實現質變。要更好統籌供給側(ce) 結構性改革和擴大內(nei) 需，通過高質量供給創造有效需求，支持以多種方式和渠道擴大內(nei) 需。要更好統籌經濟政策和其他政策，增強全局觀，加強與(yu) 宏觀政策取向一致性評估。要更好統籌國內(nei) 循環和國際循環，圍繞構建新發展格局，增強國內(nei) 大循環內(nei) 生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平。要更好統籌當前和長遠，既要做好當前工作，又要為(wei) 今後發展做好銜接。

　　會(hui) 議指出，明年經濟工作千頭萬(wan) 緒，要從(cong) 戰略全局出發，從(cong) 改善社會(hui) 心理預期、提振發展信心入手，綱舉(ju) 目張做好工作。

　　一是著力擴大國內(nei) 需求。要把恢複和擴大消費擺在優(you) 先位置。增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景。多渠道增加城鄉(xiang) 居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yang) 老服務等消費。要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會(hui) 投資，加快實施“十四五”重大工程，加強區域間基礎設施聯通。政策性金融要加大對符合國家發展規劃重大項目的融資支持。鼓勵和吸引更多民間資本參與(yu) 國家重大工程和補短板項目建設。要繼續發揮出口對經濟的支撐作用，積極擴大先進技術、重要設備、能源資源等產(chan) 品進口。

　　二是加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。圍繞製造業(ye) 重點產(chan) 業(ye) 鏈，找準關(guan) 鍵核心技術和零部件薄弱環節，集中優(you) 質資源合力攻關(guan) ，保證產(chan) 業(ye) 體(ti) 係自主可控和安全可靠，確保國民經濟循環暢通。加強重要能源、礦產(chan) 資源國內(nei) 勘探開發和增儲(chu) 上產(chan) ，加快規劃建設新型能源體(ti) 係，提升國家戰略物資儲(chu) 備保障能力。實施新一輪千億(yi) 斤糧食產(chan) 能提升行動。提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 在全球產(chan) 業(ye) 分工中的地位和競爭(zheng) 力，加快新能源、人工智能、生物製造、綠色低碳、量子計算等前沿技術研發和應用推廣。要大力發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平台企業(ye) 在引領發展、創造就業(ye) 、國際競爭(zheng) 中大顯身手。抓住全球產(chan) 業(ye) 結構和布局調整過程中孕育的新機遇，勇於(yu) 開辟新領域、製勝新賽道。

　　三是切實落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”。針對社會(hui) 上對我們(men) 是否堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”的不正確議論，必須亮明態度，毫不含糊。要深化國資國企改革，提高國企核心競爭(zheng) 力。堅持分類改革方向，處理好國企經濟責任和社會(hui) 責任關(guan) 係。完善中國特色國有企業(ye) 現代公司治理，真正按市場化機製運營。要從(cong) 製度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從(cong) 政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業(ye) 發展壯大。依法保護民營企業(ye) 產(chan) 權和企業(ye) 家權益。各級領導幹部要為(wei) 民營企業(ye) 解難題、辦實事，構建親(qin) 清政商關(guan) 係。

　　四是更大力度吸引和利用外資。要推進高水平對外開放，提升貿易投資合作質量和水平。要擴大市場準入，加大現代服務業(ye) 領域開放力度。要落實好外資企業(ye) 國民待遇，保障外資企業(ye) 依法平等參與(yu) 政府采購、招投標、標準製定，加大知識產(chan) 權和外商投資合法權益的保護力度。要積極推動加入全麵與(yu) 進步跨太平洋夥(huo) 伴關(guan) 係協定和數字經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定等高標準經貿協議，主動對照相關(guan) 規則、規製、管理、標準，深化國內(nei) 相關(guan) 領域改革。要為(wei) 外商來華從(cong) 事貿易投資洽談提供最大程度的便利，推動外資標誌性項目落地建設。

　　五是有效防範化解重大經濟金融風險。要確保房地產(chan) 市場平穩發展，紮實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，滿足行業(ye) 合理融資需求，推動行業(ye) 重組並購，有效防範化解優(you) 質頭部房企風險，改善資產(chan) 負債(zhai) 狀況，同時要堅決(jue) 依法打擊違法犯罪行為(wei) 。要因城施策，支持剛性和改善性住房需求，解決(jue) 好新市民、青年人等住房問題，探索長租房市場建設。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動房地產(chan) 業(ye) 向新發展模式平穩過渡。要防範化解金融風險，壓實各方責任，防止形成區域性、係統性金融風險。加強黨(dang) 中央對金融工作集中統一領導。要防範化解地方政府債(zhai) 務風險，堅決(jue) 遏製增量、化解存量。

　　會(hui) 議指出，要全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，堅決(jue) 防止出現規模性返貧。謀劃新一輪全麵深化改革。推動共建“一帶一路”高質量發展。深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略。要推動經濟社會(hui) 發展綠色轉型，協同推進降碳、減汙、擴綠、增長，建設美麗(li) 中國。

　　會(hui) 議強調，對於(yu) 我們(men) 這麽(me) 大的經濟體(ti) 而言，保持經濟平穩運行至關(guan) 重要。要著力穩增長穩就業(ye) 穩物價(jia) ，保持經濟運行在合理區間。注重圍繞市場主體(ti) 需求施策，完善政策實施方式，增強時效性和精準性。要堅定不移深化改革，更大激發市場活力和社會(hui) 創造力。尊重市場規律，深化簡政放權、放管結合、優(you) 化服務改革，對各類所有製企業(ye) 一視同仁。要著力發展實體(ti) 經濟，依靠創新培育壯大發展新動能。推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造升級，支持戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和現代服務業(ye) 發展，促進大眾(zhong) 創業(ye) 萬(wan) 眾(zhong) 創新縱深發展，最大限度釋放全社會(hui) 的創新創造潛能。要充分挖掘國內(nei) 市場潛力，提升內(nei) 需對經濟增長的拉動作用。圍繞經濟發展和民生急需，推動補短板重大項目建設，著力消除製約居民消費的不利因素。加強金融、地方債(zhai) 務風險防控，守住不發生係統性風險的底線。要更大力度推動外貿穩規模、優(you) 結構，更大力度促進外資穩存量、擴增量，培育國際經貿合作新增長點。要強化基本公共服務，兜牢基本民生底線，支持引導社會(hui) 力量增加多元供給，持續增進民生福祉。

　　會(hui) 議要求，要準確把握明年經濟工作部署要求，敢擔當，善作為(wei) ，察實情，創造性抓好貫徹落實，努力實現明年經濟發展主要預期目標，以新氣象新作為(wei) 推動高質量發展取得新成效。要堅定不移深化改革擴大開放，不斷增強經濟社會(hui) 發展的動力和活力。要穩妥處置化解重大風險隱患，維護經濟金融和社會(hui) 大局穩定。要按照黨(dang) 中央部署，優(you) 化調整疫情防控政策，加強統籌銜接，有序組織實施，順利渡過流行期，確保平穩轉段和社會(hui) 秩序穩定。要做好歲末年初各項工作，強化市場保供穩價(jia) ，加強煤電油氣運調節，確保群眾(zhong) 溫暖安全過冬。保障好因疫因災遇困群眾(zhong) 和老弱病殘等特殊群體(ti) 的基本生活，強化安全生產(chan) 整治，堅決(jue) 防範和遏製重特大事故發生。

　　會(hui) 議強調，各地區各部門和各級領導幹部要把思想和行動統一到黨(dang) 的二十大精神和黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 經濟工作的決(jue) 策部署上來。要堅持把高質量發展作為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的首要任務，完善黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署落實機製，以奮發有為(wei) 的精神狀態和“時時放心不下”的責任意識做好經濟工作。新班子要有新氣象新作為(wei) ，加強學習(xi) ，成為(wei) 行家裏手、內(nei) 行領導。要堅持真抓實幹，求真務實，反對形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，科學精準問責，為(wei) 擔當者擔當。

　　會(hui) 議號召，全黨(dang) 要緊密團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，增強“四個(ge) 意識”，堅定“四個(ge) 自信”，做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，勠力同心、勇毅前行，努力完成經濟社會(hui) 發展目標任務，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 作出新貢獻。

　　黨(dang) 和國家有關(guan) 領導同誌出席會(hui) 議。

　　各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chan) 建設兵團黨(dang) 政主要負責同誌，中央和國家機關(guan) 有關(guan) 部門、有關(guan) 人民團體(ti) 、中央管理的部分金融機構和企業(ye) 、中央軍(jun) 委機關(guan) 各部門主要負責同誌等參加會(hui) 議。