部計劃財務與(yu) 外事司黨(dang) 支部書(shu) 記　宋友春
 

　　黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央先後於(yu) 2015年、2018年、2023年3次修訂《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》(以下簡稱《條例》)，一個(ge) 共同特點就是始終堅持嚴(yan) 的基調，及時將我們(men) 黨(dang) 強化正風肅紀的理論創新、實踐創新、製度創新成果固化為(wei) 紀律規範，釋放從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 越來越嚴(yan) 、越往後執紀越嚴(yan) 的強烈信號，充分彰顯了我們(men) 黨(dang) 推進自我革命的堅定決(jue) 心和堅強意誌。我們(men) 要學深悟透、準確理解《條例》修訂的主旨要義(yi) ，以身作則、嚴(yan) 格遵守《條例》各項規定。

　　以科學理論為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的二十大精神

　　在總則中強調。《條例》貫徹落實習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想和黨(dang) 的二十大精神，首先體(ti) 現在總則的幾處增寫(xie) 中。比如，落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 推進黨(dang) 的自我革命、全麵加強黨(dang) 的紀律建設重要論述的要求，在第2條指導思想中增寫(xie) “堅持自我革命”“推動解決(jue) 大黨(dang) 獨有難題、健全全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 體(ti) 係”“為(wei) 以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 提供堅強紀律保障”等內(nei) 容;落實黨(dang) 的二十大報告關(guan) 於(yu) “三個(ge) 務必”的要求，在第2條指導思想中寫(xie) 入“弘揚偉(wei) 大建黨(dang) 精神”，在第3條總體(ti) 要求中增寫(xie) “堅守初心使命”“切實踐行正確的權力觀、政績觀、事業(ye) 觀”等內(nei) 容，引導黨(dang) 員增強紀律自覺。

　　在方方麵麵體(ti) 現。《條例》在政治紀律、組織紀律、廉潔紀律等各項紀律的具體(ti) 條款中，處處體(ti) 現出對黨(dang) 的二十大精神和黨(dang) 章的貫徹落實。比如，落實黨(dang) 的二十大報告關(guan) 於(yu) “加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”的要求，充實對黨(dang) 員領導幹部政績觀錯位，違背新發展理念、背離高質量發展要求的處分規定，將搞勞民傷(shang) 財的“形象工程”“政績工程”的行為(wei) 由違反群眾(zhong) 紀律調整到違反政治紀律;落實黨(dang) 的二十大報告關(guan) 於(yu) “推動幹部能上能下、能進能出”的要求，在組織紀律中增加對推進領導幹部能上能下工作中搞好人主義(yi) 的處分規定，推動形成良好用人導向和從(cong) 政環境;落實黨(dang) 章關(guan) 於(yu) “充分發揮人才作為(wei) 第一資源的作用”的要求，聚焦保障人才評價(jia) 機製落實，在組織紀律中增加對在授予學術稱號中弄虛作假、違規謀利行為(wei) 的處分規定等。

　　以自我革命為(wei) 利器，堅決(jue) 糾治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 等重點、難點問題

　　堅持靶向施治，充實違紀情形。針對監督執紀中發現的一些普遍性、典型性問題，《條例》充實完善一些違紀情形的內(nei) 涵與(yu) 外延，持續釋放正風肅紀反腐力度不減、節奏不變、尺度不鬆的強烈信號。針對“四風”潛滋暗長、隱形變異的問題，《條例》進一步完善了違反中央八項規定精神行為(wei) 的處分規定。比如，增寫(xie) 以講課費、課題費、谘詢費等名義(yi) 變相送禮的處分條款，充實對違規接待、濫發福利、未經批準租用借用辦公用房，以及擅自舉(ju) 辦創建示範活動、違反會(hui) 議活動管理規定等行為(wei) 的處分規定，保持對“四風”問題緊盯不放、寸步不讓的高壓態勢。

　　堅持問題導向，織密製度籠子。針對監督執紀發現的痛點堵點難點問題，《條例》將原來一些適用相關(guan) 紀律兜底條款處理的違紀行為(wei) 逐一細化，完善為(wei) 具體(ti) 的紀律條款，給黨(dang) 員劃定的行為(wei) 邊界更加明確，紀律標尺更加清晰。比如，完善保障黨(dang) 中央政令暢通的紀律條款，在第56條增加對不顧黨(dang) 和國家大局，搞部門或者地方保護主義(yi) 行為(wei) 的處分規定。立足始終保持黨(dang) 同人民群眾(zhong) 的血肉聯係，在第126條完善對慢作為(wei) 、假作為(wei) 等損害群眾(zhong) 利益行為(wei) 的處分規定等。《條例》還加大了對有關(guan) 幹預插手行為(wei) 的規製力度。在第143條增寫(xie) ，按照有關(guan) 規定對幹預和插手行為(wei) 負有報告和登記義(yi) 務的受請托人，不按照規定報告或者登記行為(wei) 的處分規定。

　　堅持係統整治、全域治理提升。《條例》的修訂堅持係統思維、統籌推進，充分體(ti) 現出在責任上全鏈條、管理上全周期、對象上全覆蓋的特點，有力推動正風肅紀向係統整治、全域治理提升轉變。

　　在對象覆蓋方麵，修訂後的《條例》將第141條、第142條等多個(ge) 條款中關(guan) 於(yu) 違紀主體(ti) “黨(dang) 員領導幹部”的表述刪除，這就意味著無論是違規幹預和插手市場經濟活動，還是違規幹預和插手司法活動、執紀執法活動，受處分對象不再限定於(yu) “黨(dang) 員領導幹部”，而是拓展到所有黨(dang) 員，以增強現實針對性，體(ti) 現出執紀必嚴(yan) 、違紀必究的決(jue) 心。

　　《條例》對黨(dang) 員離崗後和在職時一並提出嚴(yan) 要求。第105條、第106條完善對黨(dang) 員離職或者退(離)休後違規從(cong) 業(ye) 行為(wei) ，以及利用原職權或者職務上的影響為(wei) 親(qin) 屬和其他特定關(guan) 係人謀利行為(wei) 的處分規定，進一步加強對黨(dang) 員的全方位管理和經常性監督，警示黨(dang) 員無論在職還是退休，都要恪守黨(dang) 性原則、嚴(yan) 守黨(dang) 紀法規，明確什麽(me) “可為(wei) ”、什麽(me) “不可為(wei) ”，自覺在受監督和約束的環境中工作生活。

　　在責任鏈條方麵，《條例》不僅(jin) 對黨(dang) 員自身不履行或者不正確履行職責行為(wei) 作出處分規定，而且充實對“新官不理舊賬”行為(wei) 的處分條款，要求黨(dang) 員領導幹部對於(yu) 到任前已經存在且屬於(yu) 職責範圍內(nei) 的問題切實負責，不得消極回避、推卸責任。

　　以守正創新為(wei) 原則，在總結從(cong) 嚴(yan) 管黨(dang) 治黨(dang) 經驗基礎上完善紀律規範

　　堅持係統思維、科學立規，促進執紀執法貫通。此次修訂《條例》堅持科學立規，既係統梳理黨(dang) 章和其他黨(dang) 內(nei) 法規規定，又緊密結合學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想主題教育，廣泛聽取省、市、縣三級紀委監委以及基層黨(dang) 員幹部的意見建議，了解執行《條例》的經驗做法，查找執紀監督中的重點難點問題，在保持《條例》總體(ti) 穩定基礎上，注重與(yu) 其他黨(dang) 內(nei) 法規和國家法律法規相銜接，促進執紀執法貫通，保持製度連續性，切實維護紀律的剛性、嚴(yan) 肅性。比如，落實“執紀執法貫通”的要求，完善紀法銜接條款，促進黨(dang) 紀政務等處分相匹配。新增第28條，規定對違法犯罪的黨(dang) 員，應當按照規定給予黨(dang) 紀處分，做到適用紀律和適用法律有機融合，黨(dang) 紀政務等處分相匹配。

　　總結從(cong) 嚴(yan) 管黨(dang) 治黨(dang) 經驗，實現紀律建設的與(yu) 時俱進。適應全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 新形勢新任務新要求，《條例》總結從(cong) 嚴(yan) 管黨(dang) 治黨(dang) 經驗，根據黨(dang) 中央部署和形勢發展要求作必要修改，著力實現紀律建設的與(yu) 時俱進。落實全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 要求，《條例》第122條將扶貧領域侵害群眾(zhong) 利益行為(wei) 調整表述為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 領域侵害群眾(zhong) 利益行為(wei) ;著眼切實保障和改善民生，第124條充實在社會(hui) 救助中優(you) 親(qin) 厚友、明顯有失公平行為(wei) 的處分規定;聚焦形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 禁而未絕、改頭換麵等現象仍時有發生的情況，第126條完善對慢作為(wei) 、假作為(wei) 等損害群眾(zhong) 利益行為(wei) 的處分規定，第132條增寫(xie) 對隨意決(jue) 策、機械執行，搞文山會(hui) 海，層層加碼、過度留痕等行為(wei) 的處分規定。

　　把從(cong) 嚴(yan) 管理監督和鼓勵擔當作為(wei) 統一起來。《條例》是管黨(dang) 治黨(dang) 的重要基礎性黨(dang) 內(nei) 法規，也是各級黨(dang) 組織和全體(ti) 黨(dang) 員的行為(wei) 規範和指引。修訂《條例》的效果既體(ti) 現在對不作為(wei) 、亂(luan) 作為(wei) 的懲處上，也通過明方向、立規矩、正風氣、強免疫，教育引導廣大黨(dang) 員在廉潔上“管得住手腳”、在事業(ye) 上“放得開手腳”，激勵黨(dang) 員擔當作為(wei) 、幹事創業(ye) 。堅持嚴(yan) 管和厚愛結合、激勵和約束並重，《條例》做出一些細化規定。比如，針對執紀監督中發現的突出問題，切實規範約束黨(dang) 員網絡言行，第153條增寫(xie) 對違背社會(hui) 公序良俗，在網絡空間有不當言行的處分規定，促進黨(dang) 員做到網上、線下一個(ge) 樣，繃緊網絡不是法外之地這根弦。

　　紀律是管黨(dang) 治黨(dang) 的“戒尺”，也是黨(dang) 員約束自身行為(wei) 的標準和遵循。作為(wei) “第一方陣”的黨(dang) 員，我們(men) 必須把學習(xi) 貫徹新修訂的《條例》作為(wei) 重要政治任務，堅持集中學習(xi) 和個(ge) 人自學相結合，做到原原本本認真學、聯係實際深入學，全麵學習(xi) 《條例》原文、釋義(yi) 讀本等，做到熟知精通，學以致用，內(nei) 化於(yu) 心，外化於(yu) 行。嚴(yan) 格遵守《條例》規定，時刻緊繃紀律規矩這根弦，帶頭講政治、守規矩，心有所畏、言有所戒、行有所止。加強黨(dang) 性鍛煉和作風養(yang) 成，扛得住艱苦、耐得住寂寞、抵得住誘惑，錘煉忠誠幹淨擔當的政治品格。強化責任擔當，勇於(yu) 揭露和糾正違反黨(dang) 的原則的言行和工作中的缺點、錯誤，堅決(jue) 同消極腐敗現象作鬥爭(zheng) 。積極發揮黨(dang) 員先鋒模範作用，以敢作敢為(wei) 的工作作風，為(wei) 住房城鄉(xiang) 建設事業(ye) 高質量發展貢獻力量。