全國兩(liang) 會(hui) 期間，多位代表建議盡快啟動立法程序，製定一部高質量的養(yang) 老服務法並付諸實施。

　　截至2023年年底，我國60歲以上的老人達到了2.97億(yi) 人，占總人口的比重為(wei) 21.1%，65歲以上的老年人口2.17億(yi) 人，占總人口的比重為(wei) 15.4%。日益增長的老年群體(ti) 讓養(yang) 老服務行業(ye) 迎來了前所未有的發展契機。

　　然而，養(yang) 老服務行業(ye) 在快速發展的同時，也客觀存在養(yang) 老設施不足、服務質量不高、服務人才短缺、精神關(guan) 懷和心理健康服務薄弱等短板。

　　在此現實情況下，加快養(yang) 老服務立法進程，充分發揮法治的引領、規範和保障作用，無疑是夯實養(yang) 老服務法治基石、促進行業(ye) 健康發展的有效途徑。

　　法律是治國之重器。盡管近年來我國在立法護航養(yang) 老服務行業(ye) 健康發展方麵進行大量卓有成效的工作，初步形成了以法律為(wei) 綱領、國務院政策文件為(wei) 基礎、部門專(zhuan) 項政策和標準為(wei) 支撐的養(yang) 老服務製度體(ti) 係;各地也聚焦養(yang) 老服務供給不足、質量不高、市場發育不健全等問題，紛紛出台地方性法規，不斷強化養(yang) 老服務的法治保障，但由於(yu) 缺乏上位法，養(yang) 老服務的法治化水平明顯不足。同時，現行有關(guan) 養(yang) 老服務的法規和規範性文件，效力層級相對較低，難以滿足養(yang) 老服務行業(ye) 健康發展的實際需求。

　　法者，治之端也。建設與(yu) 人口老齡化進程相適應的養(yang) 老服務體(ti) 係是一項係統工程，沒有統一的上位法予以兜底，養(yang) 老服務行業(ye) 的健康發展必然是無本之木。隻有從(cong) 立法層麵進行係統保障，才能對養(yang) 老服務行業(ye) 的健康發展作出製度性安排，統籌推進養(yang) 老服務行業(ye) 的製度建設。同時，近年來國家和地方在促進養(yang) 老服務行業(ye) 健康發展中的諸多有益經驗，也需要上升為(wei) 法律規範，才能釋放出護佑養(yang) 老服務行業(ye) 行穩致遠的法治正能量。

　　因此，無論是從(cong) 夯實養(yang) 老服務行業(ye) 法治基石的長遠出發，還是從(cong) 提升養(yang) 老服務質量的現實考量，都有必要在國家層麵統一立法。

　　當前，我國人口老齡化程度持續加深，隻有加快發展養(yang) 老產(chan) 業(ye) 、加大養(yang) 老服務供給、提升養(yang) 老服務資源配置效率，才能有效應對不斷增大的養(yang) 老壓力。欲達此目的，必須強化上位法的保障作用。這是因為(wei) ，統一的上位法既可為(wei) 養(yang) 老服務設定標準、為(wei) 從(cong) 業(ye) 者提供法治支持、明確各方權利義(yi) 務，又可給各種違法行為(wei) 劃定底線紅線，確保養(yang) 老服務在法治軌道上運行，為(wei) 老年人營造更加友好的社會(hui) 環境。

　　麵對不斷增大的養(yang) 老服務壓力，以統一的上位法築牢養(yang) 老服務行業(ye) 發展的法治基石，勢在必行。立法部門應加快養(yang) 老服務立法步伐，以法律效力更高的上位法全麵提升我國養(yang) 老服務的法治化水平，促使行業(ye) 健康發展的願景在法治的護航下早日照進現實。

　　張智全