在法治社會(hui) 中，執法行為(wei) 是維護社會(hui) 秩序、保障公民權益的重要手段。趨利性執法現象的出現，不僅(jin) 違背了執法的初衷，也嚴(yan) 重損害了政府形象和公信力。依筆者之見，遏製趨利性執法，關(guan) 鍵在於(yu) 規避“以罰代法”，這不僅(jin) 是法治建設的必然要求，也是提升社會(hui) 治理水平的迫切需要。

　　趨利性執法的核心問題，在於(yu) 將經濟利益置於(yu) 法律權威和社會(hui) 公正之上。“以罰代法”更是將罰款異化為(wei) 執法的替代手段，忽視了法律應有的教育、警示和糾正功能，導致執法效果大打折扣。

　　規避“以罰代法”，需要完善法律法規，明確執法目的和手段。法律法規應明確規定執法部門在執法過程中的權力邊界和行為(wei) 規範，嚴(yan) 禁將罰款作為(wei) 執法的唯一或主要目的。同時，建立健全執法責任追究機製，對濫用職權、以罰代法的執法行為(wei) 進行嚴(yan) 肅查處，使其產(chan) 生足夠的震懾作用。隻有在法律框架內(nei) 明確執法行為(wei) 的正當性和規範性，才能從(cong) 根本上遏製趨利性執法。

　　強化執法監督，也是遏製“以罰代法”的重要手段。有效的監督機製，能夠及時發現和糾正執法過程中的偏差與(yu) 錯誤。應當將內(nei) 部監督與(yu) 外部監督相結合，內(nei) 部監督可以通過執法部門內(nei) 部的審計、監察等機構進行，外部監督則需要充分發揮社會(hui) 力量，包括媒體(ti) 監督、公眾(zhong) 監督以及司法監督等。多渠道、多層次的監督體(ti) 係能夠形成強大的製約力量，有效防止執法權力的濫用。

　　提高執法人員的法律素養(yang) 和職業(ye) 道德水平同樣至關(guan) 重要。執法人員是執法行為(wei) 的直接實施者，其法律意識和職業(ye) 道德直接關(guan) 係到執法的效果和質量。應當加強對執法人員的法律知識和職業(ye) 道德培訓，使其深刻理解執法的目的和意義(yi) ，樹立正確的權力觀和利益觀。

　　此外，推進執法公開透明也是遏製趨利性執法的有效途徑。陽光是最好的防腐劑，執法公開透明，能夠有效減少暗箱操作和權力尋租的空間。執法部門應當建立健全執法信息公開製度，及時向社會(hui) 公開執法依據、執法程序、執法結果等信息，接受社會(hui) 監督。公開透明的執法環境，不僅(jin) 能夠增強公眾(zhong) 對執法行為(wei) 的信任和支持，也能夠促使執法人員更加規範、公正地行使執法權力。

　　遏製趨利性執法、規避“以罰代法”，是一項係統工程，需要法律法規的完善、監督機製的強化、執法人員素質的提升以及執法公開透明的推進等多方麵共同努力。隻有真正做到依法執法、規範執法、公正執法，才能不斷提升執法公信力，維護社會(hui) 公平正義(yi) ，為(wei) 法治社會(hui) 建設奠定堅實基礎。

　　汪昌蓮