《房屋和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》已經第95次部常務會議審議通過，現予發布，自2013年8月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房城鄉(xiang) 建設部部長　薑偉(wei) 新
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年4月27日　　　

房屋和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法

　　第一條　為(wei) 了加強對房屋工程、市政基礎設施工程施工圖設計文件審查的管理，提高工程勘察設計質量，根據《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等行政法規，製定本辦法。

　　第二條　在中華人民共和國境內(nei) 從(cong) 事房屋工程、市政基礎設施工程施工圖設計文件審查和實施監督管理的，應當遵守本辦法。

　　第三條　國家實施施工圖設計文件（含勘察文件，以下簡稱施工圖）審查製度。

　　本辦法所稱施工圖審查，是指施工圖審查機構（以下簡稱審查機構）按照有關(guan) 法律、法規，對施工圖涉及公共利益、公眾(zhong) 安全和必赢bwin网页版入口強製性標準的內(nei) 容進行的審查。施工圖審查應當堅持先勘察、後設計的原則。

　　施工圖未經審查合格的，不得使用。從(cong) 事房屋工程、市政基礎設施工程施工、監理等活動，以及實施對房屋和市政基礎設施工程質量安全監督管理，應當以審查合格的施工圖為(wei) 依據。

　　第四條　國務院住房城鄉(xiang) 建設主管部門負責對全國的施工圖審查工作實施指導、監督。

　　縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiang) 建設主管部門負責對本行政區域內(nei) 的施工圖審查工作實施監督管理。

　　第五條　省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉(xiang) 建設主管部門應當按照本辦法規定的審查機構條件，結合本行政區域內(nei) 的建設規模，確定相應數量的審查機構。具體(ti) 辦法由國務院住房城鄉(xiang) 建設主管部門另行規定。

　　審查機構是專(zhuan) 門從(cong) 事施工圖審查業(ye) 務，不以營利為(wei) 目的的獨立法人。

　　省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉(xiang) 建設主管部門應當將審查機構名錄報國務院住房城鄉(xiang) 建設主管部門備案，並向社會(hui) 公布。

　　第六條　審查機構按承接業(ye) 務範圍分兩(liang) 類，一類機構承接房屋、市政基礎設施工程施工圖審查業(ye) 務範圍不受限製；二類機構可以承接中型及以下房屋、市政基礎設施工程的施工圖審查。

　　房屋、市政基礎設施工程的規模劃分，按照國務院住房城鄉(xiang) 建設主管部門的有關(guan) 規定執行。

　　第七條　一類審查機構應當具備下列條件：

　　（一）有健全的技術管理和質量保證體(ti) 係。

　　（二）審查人員應當有良好的職業(ye) 道德；有15年以上所需專(zhuan) 業(ye) 勘察、設計工作經曆；主持過不少於(yu) 5項大型房屋工程、市政基礎設施工程相應專(zhuan) 業(ye) 的設計或者甲級工程勘察項目相應專(zhuan) 業(ye) 的勘察；已實行執業(ye) 注冊(ce) 製度的專(zhuan) 業(ye) ，審查人員應當具有一級注冊(ce) 師、一級注冊(ce) 結構工程師或者勘察設計注冊(ce) 工程師資格，並在本審查機構注冊(ce) ；未實行執業(ye) 注冊(ce) 製度的專(zhuan) 業(ye) ，審查人員應當具有高級工程師職稱；近5年內(nei) 未因違反必赢bwin网页版入口法律法規和強製性標準受到行政處罰。

　　（三）在本審查機構專(zhuan) 職工作的審查人員數量：從(cong) 事房屋工程施工圖審查的，結構專(zhuan) 業(ye) 審查人員不少於(yu) 7人，專(zhuan) 業(ye) 不少於(yu) 3人，電氣、暖通、給排水、勘察等專(zhuan) 業(ye) 審查人員各不少於(yu) 2人；從(cong) 事市政基礎設施工程施工圖審查的，所需專(zhuan) 業(ye) 的審查人員不少於(yu) 7人，其他必須配套的專(zhuan) 業(ye) 審查人員各不少於(yu) 2人；專(zhuan) 門從(cong) 事勘察文件審查的，勘察專(zhuan) 業(ye) 審查人員不少於(yu) 7人。

　　承擔超限高層工程施工圖審查的，還應當具有主持過超限高層工程或者100米以上工程結構專(zhuan) 業(ye) 設計的審查人員不少於(yu) 3人。

　　（四）60歲以上審查人員不超過該專(zhuan) 業(ye) 審查人員規定數的1/2。

　　（五）注冊(ce) 資金不少於(yu) 300萬(wan) 元。

　　第八條　二類審查機構應當具備下列條件：

　　（一）有健全的技術管理和質量保證體(ti) 係。

　　（二）審查人員應當有良好的職業(ye) 道德；有10年以上所需專(zhuan) 業(ye) 勘察、設計工作經曆；主持過不少於(yu) 5項中型以上房屋工程、市政基礎設施工程相應專(zhuan) 業(ye) 的設計或者乙級以上工程勘察項目相應專(zhuan) 業(ye) 的勘察；已實行執業(ye) 注冊(ce) 製度的專(zhuan) 業(ye) ，審查人員應當具有一級注冊(ce) 師、一級注冊(ce) 結構工程師或者勘察設計注冊(ce) 工程師資格，並在本審查機構注冊(ce) ；未實行執業(ye) 注冊(ce) 製度的專(zhuan) 業(ye) ，審查人員應當具有高級工程師職稱；近5年內(nei) 未因違反必赢bwin网页版入口法律法規和強製性標準受到行政處罰。

　　（三）在本審查機構專(zhuan) 職工作的審查人員數量：從(cong) 事房屋工程施工圖審查的，結構專(zhuan) 業(ye) 審查人員不少於(yu) 3人，、電氣、暖通、給排水、勘察等專(zhuan) 業(ye) 審查人員各不少於(yu) 2人；從(cong) 事市政基礎設施工程施工圖審查的，所需專(zhuan) 業(ye) 的審查人員不少於(yu) 4人，其他必須配套的專(zhuan) 業(ye) 審查人員各不少於(yu) 2人；專(zhuan) 門從(cong) 事勘察文件審查的，勘察專(zhuan) 業(ye) 審查人員不少於(yu) 4人。

　　（四）60歲以上審查人員不超過該專(zhuan) 業(ye) 審查人員規定數的1/2。

　　（五）注冊(ce) 資金不少於(yu) 100萬(wan) 元。

　　第九條　建設單位應當將施工圖送審查機構審查，但審查機構不得與(yu) 所審查項目的建設單位、勘察設計企業(ye) 有隸屬關(guan) 係或者其他利害關(guan) 係。送審管理的具體(ti) 辦法由省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉(xiang) 建設主管部門按照“公開、公平、公正”的原則規定。

　　建設單位不得明示或者暗示審查機構違反法律法規和必赢bwin网页版入口強製性標準進行施工圖審查，不得壓縮合理審查周期、壓低合理審查費用。

　　第十條　建設單位應當向審查機構提供下列資料並對所提供資料的真實性負責：

　　（一）作為(wei) 勘察、設計依據的政府有關(guan) 部門的批準文件及附件；

　　（二）全套施工圖；

　　（三）其他應當提交的材料。

　　第十一條　審查機構應當對施工圖審查下列內(nei) 容：

　　（一）是否符合必赢bwin网页版入口強製性標準；

　　（二）地基基礎和主體(ti) 結構的安全性；

　　（三）是否符合民用節能強製性標準，對執行綠色標準的項目，還應當審查是否符合綠色標準；

　　（四）勘察設計企業(ye) 和注冊(ce) 執業(ye) 人員以及相關(guan) 人員是否按規定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字；

　　（五）法律、法規、規章規定必須審查的其他內(nei) 容。

　　第十二條　施工圖審查原則上不超過下列時限：

　　（一）大型房屋工程、市政基礎設施工程為(wei) 15個(ge) 工作日，中型及以下房屋工程、市政基礎設施工程為(wei) 10個(ge) 工作日。

　　（二）工程勘察文件，甲級項目為(wei) 7個(ge) 工作日，乙級及以下項目為(wei) 5個(ge) 工作日。

　　以上時限不包括施工圖修改時間和審查機構的複審時間。

　　第十三條　審查機構對施工圖進行審查後，應當根據下列情況分別作出處理：

　　（一）審查合格的，審查機構應當向建設單位出具審查合格書(shu) ，並在全套施工圖上加蓋審查專(zhuan) 用章。審查合格書(shu) 應當有各專(zhuan) 業(ye) 的審查人員簽字，經法定代表人簽發，並加蓋審查機構公章。審查機構應當在出具審查合格書(shu) 後5個(ge) 工作日內(nei) ，將審查情況報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiang) 建設主管部門備案。

　　（二）審查不合格的，審查機構應當將施工圖退建設單位並出具審查意見告知書(shu) ，說明不合格原因。同時，應當將審查意見告知書(shu) 及審查中發現的建設單位、勘察設計企業(ye) 和注冊(ce) 執業(ye) 人員違反法律、法規和必赢bwin网页版入口強製性標準的問題，報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiang) 建設主管部門。

　　施工圖退建設單位後，建設單位應當要求原勘察設計企業(ye) 進行修改，並將修改後的施工圖送原審查機構複審。

　　第十四條　任何單位或者個(ge) 人不得擅自修改審查合格的施工圖；確需修改的，凡涉及本辦法第十一條規定內(nei) 容的，建設單位應當將修改後的施工圖送原審查機構審查。

　　第十五條　勘察設計企業(ye) 應當依法進行建設工程勘察、設計，嚴(yan) 格執行必赢bwin网页版入口強製性標準，並對建設工程勘察、設計的質量負責。

　　審查機構對施工圖審查工作負責，承擔審查責任。施工圖經審查合格後，仍有違反法律、法規和必赢bwin网页版入口強製性標準的問題，給建設單位造成損失的，審查機構依法承擔相應的賠償(chang) 責任。

　　第十六條　審查機構應當建立、健全內(nei) 部管理製度。施工圖審查應當有經各專(zhuan) 業(ye) 審查人員簽字的審查記錄。審查記錄、審查合格書(shu) 、審查意見告知書(shu) 等有關(guan) 資料應當歸檔保存。

　　第十七條　已實行執業(ye) 注冊(ce) 製度的專(zhuan) 業(ye) ，審查人員應當按規定參加執業(ye) 注冊(ce) 繼續教育。

　　未實行執業(ye) 注冊(ce) 製度的專(zhuan) 業(ye) ，審查人員應當參加省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉(xiang) 建設主管部門組織的有關(guan) 法律、法規和技術標準的培訓，每年培訓時間不少於(yu) 40學時。

　　第十八條　按規定應當進行審查的施工圖，未經審查合格的，住房城鄉(xiang) 建設主管部門不得頒發施工許可證。

　　第十九條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiang) 建設主管部門應當加強對審查機構的監督檢查，主要檢查下列內(nei) 容：

　　（一）是否符合規定的條件；

　　（二）是否超出範圍從(cong) 事施工圖審查；

　　（三）是否使用不符合條件的審查人員；

　　（四）是否按規定的內(nei) 容進行審查；

　　（五）是否按規定上報審查過程中發現的違法違規行為(wei) ；

　　（六）是否按規定填寫(xie) 審查意見告知書(shu) ；

　　（七）是否按規定在審查合格書(shu) 和施工圖上簽字蓋章；

　　（八）是否建立健全審查機構內(nei) 部管理製度；

　　（九）審查人員是否按規定參加繼續教育。

　　縣級以上人民政府住房城鄉(xiang) 建設主管部門實施監督檢查時，有權要求被檢查的審查機構提供有關(guan) 施工圖審查的文件和資料，並將監督檢查結果向社會(hui) 公布。

　　第二十條　審查機構應當向縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiang) 建設主管部門報審查情況統計信息。

　　縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiang) 建設主管部門應當定期對施工圖審查情況進行統計，並將統計信息報上級住房城鄉(xiang) 建設主管部門。

　　第二十一條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiang) 建設主管部門應當及時受理對施工圖審查工作中違法、違規行為(wei) 的檢舉(ju) 、控告和投訴。

　　第二十二條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiang) 建設主管部門對審查機構報告的建設單位、勘察設計企業(ye) 、注冊(ce) 執業(ye) 人員的違法違規行為(wei) ，應當依法進行查處。

　　第二十三條　審查機構列入名錄後不再符合規定條件的，省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉(xiang) 建設主管部門應當責令其限期改正；逾期不改的，不再將其列入審查機構名錄。

　　第二十四條　審查機構違反本辦法規定，有下列行為(wei) 之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiang) 建設主管部門責令改正，處3萬(wan) 元罰款，並記入信用檔案；情節嚴(yan) 重的，省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉(xiang) 建設主管部門不再將其列入審查機構名錄：

　　（一）超出範圍從(cong) 事施工圖審查的；

　　（二）使用不符合條件審查人員的；

　　（三）未按規定的內(nei) 容進行審查的；

　　（四）未按規定上報審查過程中發現的違法違規行為(wei) 的；

　　（五）未按規定填寫(xie) 審查意見告知書(shu) 的；

　　（六）未按規定在審查合格書(shu) 和施工圖上簽字蓋章的；

　　（七）已出具審查合格書(shu) 的施工圖，仍有違反法律、法規和必赢bwin网页版入口強製性標準的。

　　第二十五條　審查機構出具虛假審查合格書(shu) 的，審查合格書(shu) 無效，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiang) 建設主管部門處3萬(wan) 元罰款，省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉(xiang) 建設主管部門不再將其列入審查機構名錄。

　　審查人員在虛假審查合格書(shu) 上簽字的，終身不得再擔任審查人員；對於(yu) 已實行執業(ye) 注冊(ce) 製度的專(zhuan) 業(ye) 的審查人員，還應當依照《建設工程質量管理條例》第七十二條、《建設工程安全生產(chan) 管理條例》第五十八條規定予以處罰。

　　第二十六條　建設單位違反本辦法規定，有下列行為(wei) 之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiang) 建設主管部門責令改正，處3萬(wan) 元罰款；情節嚴(yan) 重的，予以通報：

　　（一）壓縮合理審查周期的；

　　（二）提供不真實送審資料的；

　　（三）對審查機構提出不符合法律、法規和必赢bwin网页版入口強製性標準要求的。

　　建設單位為(wei) 房地產(chan) 開發企業(ye) 的，還應當依照《房地產(chan) 開發企業(ye) 資質管理規定》進行處理。

　　第二十七條　依照本辦法規定，給予審查機構罰款處罰的，對機構的法定代表人和其他直接責任人員處機構罰款數額5%以上10%以下的罰款，並記入信用檔案。

　　第二十八條　省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉(xiang) 建設主管部門未按照本辦法規定確定審查機構的，國務院住房城鄉(xiang) 建設主管部門責令改正。

　　第二十九條　國家機關(guan) 工作人員在施工圖審查監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第三十條　省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉(xiang) 建設主管部門可以根據本辦法，製定實施細則。

　　第三十一條　本辦法自2013年8月1日起施行。原建設部2004年8月23日發布的《房屋和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（建設部令第134號）同時廢止。