地點：河南省洛陽市洛龍區龍興(xing) 小區

　　小區為(wei) 安置拆遷村民而建，年代久遠、管理乏力，改造前存在諸多問題，突出表現為(wei) “四難”：房屋年久失修，屋麵反複滲漏、外牆抹灰及塗料脫落，維修難；居民收入低，協調難度大，電梯加裝難；空間閑置低效，居住條件改善難；小區基礎配套差，物業(ye) 管理難。

　　數據：居民2210戶

　　樓棟45棟

　　麵積19.8萬(wan) 平方米

　　投資1.58億(yi) 元

　　洛龍區堅持前瞻性思考、係統性謀劃，通過多元化融資、市場化運作，補齊了龍興(xing) 小區設施及服務短板，讓居民樂(le) 享新生活。

　　●改造亮點：運營前置，市場化運作。

　　在包含龍興(xing) 小區改造在內(nei) 的片區更新中，洛龍區以結果為(wei) 導向開展前置化思考和設計布局。按照“誰投資、誰建設、誰負責、誰收益”原則，優(you) 選企業(ye) 作為(wei) 投資、建設、運營主體(ti) ，成立特定項目公司，與(yu) 村集體(ti) 合作社簽訂公共空間特許經營等相關(guan) 協議，明確各方權利、責任、義(yi) 務、投資收益分紅及還本付息等具體(ti) 條款。

　　通過區屬平台公司融資、中央預算內(nei) 投資補助資金、村集體(ti) 經濟合作社出資、社會(hui) 資本、專(zhuan) 項債(zhai) 等多元化籌資渠道，積極籌措改造資金。實現“政府、央企、社會(hui) 資本”深度融合，解決(jue) 龍興(xing) 小區屋頂防水、雨汙水管網更新、道路改造等改造項目所需資金。

　　在龍興(xing) 小區改造中，通過閑置空間的盤活利用，新增可經營收益科目。經初步測算，項目自進入運營期，通過閑置住宅盤活、商業(ye) 租賃、物業(ye) 服務、廣告引入、車位出租、家政服務等多元化經營，扣除所需人工成本、物料、管理等費用，預計在10年內(nei) 即可全部收回成本，實現“自平衡”。

　　●改造亮點：鼓勵引導村經濟合作社、居民參與(yu) 改造。

　　洛龍區通過“三變改革”的方式，提高龍興(xing) 小區居民的改造參與(yu) 度。

　　對小區閑置低效資產(chan) 進行綜合統籌、精準定位、盤活利用，將其改造成可高效利用的運營資產(chan) 。

　　轉變居民參與(yu) 改造的出資方式，鼓勵居民將小區公共空間20年的運營管理權委托給運營單位，入股小區運營管理，成為(wei) “股民”。

　　將改造中居民直接出資的部分和集體(ti) 讓渡的公共空間運營管理權全部轉化為(wei) 股金，在後續運營管理中，居民可參與(yu) 分紅，最終實現“資源變資產(chan) 、居民變股民、資金變股金”的三變改革。

　　●改造亮點：推動綠色低碳改造。

　　洛龍區在老舊小區改造中積極融入綠色低碳化改造理念，提升能效，實現節能減排，大幅改善小區宜居性。

　　對龍興(xing) 小區增加外牆保溫板，改造後節能效率提升。屋頂安裝太陽能光伏發電裝置，所產(chan) 電力用於(yu) 本小區公共區域用電，並通過餘(yu) 電上網產(chan) 生後期運營收益。

　　●改造亮點：推進既有電梯加裝工作和嵌入式服務設施建設。

　　洛龍區統籌規劃、設計並實施老舊小區加裝電梯。結合龍興(xing) 小區功能缺失情況及周邊業(ye) 態，建設龍興(xing) 市集、改造鄰裏中心，完善了體(ti) 育設施（含老年和兒(er) 童活動）、日間照料中心等公共配套，完善服務體(ti) 係，進一步增強了群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感。

　　安　麗(li)