既有住宅加裝電梯是完善住房使用功能、適應老齡化社會(hui) 需求、提升人民生活品質的重要舉(ju) 措。近年來，天津、浙江、山東(dong) 等地積極做好明確實施主體(ti) 、引導多方協商調解、製定實施方案等前期工作，為(wei) 推進既有多層住宅加裝電梯打好堅實基礎。

　　明確實施主體(ti)

　　如何明確加裝電梯實施主體(ti) ？多地提出既有住宅加裝電梯可以樓棟、業(ye) 主委員會(hui) 、業(ye) 主等為(wei) 單位申請，申請人負責意見統一、項目報建、設備采購、項目實施等工作。

　　天津市明確既有住宅加裝電梯應當以棟（門）為(wei) 單位，本棟（門）同意加裝電梯的業(ye) 主或公有住房承租人是既有住宅加裝電梯的申請人。同時，鼓勵業(ye) 主委員會(hui) 、老舊小區住宅原產(chan) 權單位、建設單位、物業(ye) 服務企業(ye) 等積極參與(yu) 加裝電梯的組織、實施工作。

　　浙江省杭州市臨(lin) 平區則將本單元內(nei) 同意加裝電梯的相關(guan) 業(ye) 主作為(wei) 加裝電梯的申請人，依法承擔項目建設單位的相關(guan) 責任和義(yi) 務。公有或者單位自管的老舊小區住宅由其所有權人或者委托管理人作為(wei) 申請人。

　　山東(dong) 省菏澤市定陶區以小區為(wei) 單位加裝電梯的，申請人為(wei) 該小區業(ye) 主委員會(hui) ；未成立業(ye) 主委員會(hui) 的，由社區居委會(hui) 代行業(ye) 主委員會(hui) 職責；以棟或單元申請加裝電梯的，申請人為(wei) 該棟或單元業(ye) 主。鼓勵政府機關(guan) 、企事業(ye) 單位對自行管理的職工住宅組織實施加裝電梯工作。

　　四川省成都市增設電梯的業(ye) 主是既有住宅自主增設電梯實施主體(ti) ，對增設電梯建設和使用期間的質量安全負責。增設電梯的業(ye) 主應委托同時具備電梯土建施工和設備安裝等相應資質的專(zhuan) 業(ye) 機構作為(wei) 代理業(ye) 主，負責工程的組織實施、手續辦理、履行承諾和建設期間的質量安全協調管理。

　　做好協商調解

　　居民如何表達自身訴求？對加裝電梯有異議如何處理？多地明確相關(guan) 各方應就加裝電梯的意向和具體(ti) 方案等問題進行充分協商，妥善處理好相鄰關(guan) 係。

　　杭州市探索建立“街道社區搭台、樓道長牽頭、居民共商共議”的加裝電梯基層自治體(ti) 係，充分發揮加梯熱心人的作用，組織黨(dang) 員幹部、法律和技術方麵的專(zhuan) 業(ye) 人士、人大代表、政協委員以及社會(hui) 公益組織、市民群眾(zhong) 等社會(hui) 力量，搭建“居民議事協商會(hui) ”等溝通平台，實現“有事好商量，眾(zhong) 人的事情由眾(zhong) 人商量”。同時，探索實施加裝電梯公開聽證製度，對經社區、街道（鄉(xiang) 鎮）調解未能達成一致意見的，借助人民調解、社會(hui) 矛盾糾紛調處化解中心等平台或專(zhuan) 業(ye) 機構，引導居民協商解決(jue) 。

　　當地還推出了“我要加梯”手機端小程序，向居民提供政策谘詢、民意調查等便捷服務，準確及時掌握居民的加梯意向。

　　成都市鼓勵老舊小區成立自治組織——“院落規劃師”，統籌協調小區增設電梯各項事宜。邀請民政、住房城鄉(xiang) 建設等部門以及電梯公司的專(zhuan) 業(ye) 人員組成輔導團隊，對“院落規劃師”集中開展培訓；每個(ge) 規劃師負責向本單元的業(ye) 主宣講政策，就初步規劃方案向本人所負責的單元居民解讀方案、征詢意見、收集反響，不斷商議完善實施方案，爭(zheng) 取居民對加裝電梯的支持。針對低樓層住戶不願安裝、資金比例不好分攤、後期維保難等關(guan) 鍵問題，搭建了以單元、院落、社區、街道為(wei) 路徑的“縱向溝通平台”和以加裝企業(ye) 、“院落規劃師”、物業(ye) 服務企業(ye) 、院落議事會(hui) 、資助企業(ye) 等為(wei) 成員單位的“橫向協調平台”，共性問題集體(ti) 協商，個(ge) 性問題單獨協商，為(wei) 加裝電梯打通“堵點”。

　　山東(dong) 省膠州市建立“街道黨(dang) 工委—社區黨(dang) 委—網格黨(dang) 支部”三級推進體(ti) 係，創建“小區黨(dang) 支部—樓棟長—黨(dang) 員示範戶”三級推進架構，黨(dang) 員幹部帶頭講解政策、及時調解糾紛，架好樓上、樓下溝通的橋梁，提升矛盾糾紛調解效能。

　　製定加裝方案

　　既有住宅加裝電梯應當按照“一梯一策”的原則，由申請人或實施主體(ti) 組織編製符合設計、結構安全、人防防護功能安全、消防安全和特種設備等相關(guan) 規範、標準的既有住宅加裝電梯實施方案。

　　安徽省六安市明確實施主體(ti) 應當委托具有相應資質的設計單位對加裝電梯進行專(zhuan) 項設計，專(zhuan) 項設計應符合城鄉(xiang) 規劃、結構安全、消防安全、環保、應急救援和電梯管理等相關(guan) 標準規範，設計方案應包含適老化內(nei) 容。專(zhuan) 項設計方案應送相應資質圖審機構進行施工圖審查並出具審查意見。進行專(zhuan) 項設計前，實施主體(ti) 須委托專(zhuan) 業(ye) 機構對住宅原有結構進行安全性檢測鑒定，出具檢測鑒定報告，經檢測鑒定不存在結構安全隱患的，方可申請加裝電梯。

　　天津市提出申請人或實施主體(ti) 應當在查閱資料、現場勘察的基礎上，編製既有住宅加裝電梯初步方案，並提請區住房建設管理部門組織對初步方案進行初步會(hui) 商。既有住宅加裝電梯初步方案應當包括擬加裝電梯的平麵圖、外立麵效果圖等，明確擬加裝電梯的具體(ti) 位置、電梯尺寸、梯井高度、周邊環境和綠地綠化占用情況等內(nei) 容。