保交樓事關(guan) 群眾(zhong) 切身利益，保的是民生，穩定的是民心。2023年年底召開的中央經濟工作會(hui) 議在部署今年經濟工作時指出，“做好保交樓、保民生、保穩定工作”。

　　近期，記者走訪多地，實地了解保交樓情況。記者在調研中看到，多數項目已複工續建，一幢幢樓房重啟建成、陸續交房，越來越多期盼已久的群眾(zhong) 喬(qiao) 遷新居。對於(yu) 一些困難較多的項目，各地也在千方百計推進項目建設、回應群眾(zhong) 關(guan) 切。

　　全力推進，保交樓工作取得明顯成效

　　湖北黃石最後一個(ge) 保交樓項目東(dong) 楚禦景近日完成了交付，記者跟著業(ye) 主曾冬到新房看他進行最後驗收。

　　“除了細節上有一點瑕疵，總體(ti) 上我對房子挺滿意的，懸著的心總算放下了。”曾冬檢查完各個(ge) 房間後對記者說。在後續隨訪中他告訴記者，2023年12月中下旬，開發商通知可以隨時去辦理房產(chan) 證，他打算春節過後去辦理，並計劃今年搬進去住。

　　一個(ge) 個(ge) 項目背後，是成千上萬(wan) 業(ye) 主的殷切期盼。湖北省黃石市住房城鄉(xiang) 建設局副局長程超說，隨著東(dong) 楚禦景項目的交付，黃石市保交樓項目交付率達到100%，共交付住房8489套，並能夠100%實現交房即辦證。

　　在雲(yun) 南昆明，多次停工的學府康城一期項目1650套房屋近日完成了交付。

　　“項目多次停工，直到國家支持資金進來後，項目施工才加快運轉起來，等待一年的延期後我們(men) 終於(yu) 拿到了新房。”業(ye) 主王先生說。

　　王先生所說的國家支持資金是2022年住房城鄉(xiang) 建設部、財政部、人民銀行等有關(guan) 部門聯合推出的保交樓專(zhuan) 項借款。

　　近兩(liang) 年來，部分房企出現債(zhai) 務違約風險、一些在建項目逾期難交付。2022年7月，中央政治局會(hui) 議首次提出“保交樓、穩民生”。此後，國家層麵通過政策性銀行安排3500億(yi) 元專(zhuan) 項借款撬動，並鼓勵商業(ye) 銀行配套支持貸款跟進，支持已售逾期難交付住宅項目建設交付。

　　各部門加大保交樓工作支持力度，出台了相關(guan) 配套政策措施。近期，住房城鄉(xiang) 建設部、金融監管總局發布關(guan) 於(yu) 建立城市房地產(chan) 融資協調機製的通知，更加精準支持房地產(chan) 項目合理融資需求。

　　“保交樓、保民生、保穩定”，各地狠抓落實，推動工作取得了階段性成效。據住房城鄉(xiang) 建設部相關(guan) 負責人介紹，目前，保交樓專(zhuan) 項借款項目總體(ti) 複工率達到99.9%。截至2023年年末，350萬(wan) 套保交樓項目已實現交付超300萬(wan) 套，交付率超過86%。

　　該負責人表示，保交樓工作的順利推進，帶動房地產(chan) 開發項目竣工進度加快。根據國家統計局數據，2023年，全國房屋竣工麵積約10億(yi) 平方米，增長17%。其中，住宅竣工麵積7.2億(yi) 平方米，增長17.2%。

　　多管齊下，複工打好“攻堅戰”

　　各地保交樓項目複工複產(chan) ，首當其衝(chong) 要麵臨(lin) 兩(liang) 道“關(guan) 卡”：項目籌資難題、債(zhai) 務糾紛處置問題。

　　記者近期在湖南省株洲市采訪了解到，株洲市保交樓最難啃的“硬骨頭”之一，是華晨公司項目。

　　兩(liang) 年前，華晨公司一度深陷負債(zhai) 泥潭，關(guan) 聯訴訟導致賬戶被凍結，11個(ge) 在建項目停工不能交房，各類矛盾交織，產(chan) 生一連串“多米諾骨牌效應”。

　　業(ye) 主說——“我的婚房怎麽(me) 辦！”“攢了大半輩子的錢難道要打水漂？我們(men) 就等著這套房呢！”

　　商說——“我們(men) 再也不敢往項目裏填一分錢了！”“拖欠的材料錢不到位，我們(men) 絕不開工！”

　　麵對華晨公司危局，株洲市積極製定實施相關(guan) 融資方案，多管齊下采取措施後，華晨公司有效解決(jue) 資金問題，目前在株洲、長沙的多個(ge) 項目已全部複工。

　　記者在調研中觀察到，做好保交樓工作，需對風險項目做到早發現、早研判、早介入，及早製定時間表、路線圖。

　　一方麵，保資產(chan) 、籌資金，為(wei) 項目複工建設“輸血造血”。以專(zhuan) 項借款為(wei) 撬動，協調新增配套融資；對涉嫌挪用、惡意抽逃資金等違法違規行為(wei) ，依法依規開展立案偵(zhen) 查，及時追回相關(guan) 資金用於(yu) 後續建設；通過項目兼並購、存量房銷售等方式加大資產(chan) 處置力度，籌措複工所需資金；督促開發企業(ye) 加速回籠分期付款等在途資金，確保籌措資金與(yu) 建設進度相匹配。

　　另一方麵，“新老劃斷”清除複工“絆腳石”。保交樓項目所麵臨(lin) 的複雜債(zhai) 務糾紛是複工的一大“攔路虎”。湖北省住房城鄉(xiang) 建設廳房地產(chan) 市場監管處處長李劍等多位保交樓工作人員向記者表示，“讓施工單位在沒有結清舊賬的情況下複工是非常困難的，但一直陷在前期債(zhai) 務糾紛中，後麵的損失會(hui) 更大。”很多地方采取購買(mai) 保交樓項目、爭(zheng) 取配套融資等措施保障建設資金，消除施工方顧慮，保證複工後按工程進度付款，並嚴(yan) 格落實資金閉環管理要求，做到專(zhuan) 款專(zhuan) 用。

　　力保交付，合力啃下“硬骨頭”

　　在重慶大渡口區綠地城四五號地塊項目、兩(liang) 江新區中國摩項目，記者在智慧工地視頻係統中看到，項目施工人數、項目建設進度等信息在大屏幕上一一顯示。專(zhuan) 班工作人員的工作就是每天核查這些信息，並到各個(ge) 工地進行相應巡查。

　　“我們(men) 通過線上線下的巡查方式來確保項目建設進度，切實做到全複工、開滿工。”重慶市住房城鄉(xiang) 建設委員會(hui) 開發處處長黃玉官說，市專(zhuan) 班與(yu) 區縣政府負責人簽訂《保交樓穩民生責任書(shu) 》，通過“一通報、二約談、三考核”方式進一步加快推動項目建設交付。

　　記者在調研中了解到，每個(ge) 項目的情況千差萬(wan) 別，精準施策很重要。在各地保交樓工作中，許多地方對全部項目進行摸底，並成立工作專(zhuan) 班，實行高位推動，強化組織領導和部門協同，壓實責任鏈條。

　　徹底完成好保交樓任務需要克服不少困難。針對一些保交樓項目存在的由於(yu) 債(zhai) 權債(zhai) 務糾紛，拒不配合驗收備案、無法辦理產(chan) 權證的問題，不少地方拿出了“容缺驗收、容缺辦證”的辦法。

　　在福建連城，恒大悅瀾灣項目分三期建設，其中一、二期已於(yu) 去年6月份完成建設，但由於(yu) 相關(guan) 款項未支付清楚等問題，五方責任主體(ti) 不配合工程質量竣工驗收，導致項目竣工驗收及產(chan) 權證辦理推進困難。

　　連城遇到的“攔路虎”代表了各地保交樓項目在交付過程中遇到的普遍困難。

　　記者在采訪中了解到，目前，各地正在千方百計尋求解決(jue) 問題的方案。安徽等地采用“容缺辦理”方式，對交付的項目實行“交房即辦證”。連城采取“鑒定交付”的驗收模式，由建設單位委托鑒定機構對一、二期每一個(ge) 已完工的單位工程進行結構安全性鑒定，並用鑒定報告代替五方責任主體(ti) 確認的工程質量驗收報告。對於(yu) 其他專(zhuan) 項驗收如消防、規劃、人防、檔案等方麵則采取分期分批的容缺驗收方式。

　　住房城鄉(xiang) 建設部政策研究中心副主任浦湛說，各方全力以赴推進保交樓工作，這對保障購房人權益、積極穩妥化解房地產(chan) 風險、修複購房者信心等方麵都起到了積極作用。2024年，保交樓工作進入攻堅期，仍需各方站在政治高度，群策群力、攻堅克難，把最後的“硬骨頭”解決(jue) 好，把人民群眾(zhong) 的合法權益保障好。

　　新華社記者　王優(you) 玲　鬱瓊源　蘇曉洲　王自宸　宋立崑　林碧鋒