第一章 總則

　　第一條 為(wei) 保障公民、法人和其他組織享有依法取得國家賠償(chang) 的權利，促進國家機關(guan) 依法行使職權，根據憲法，製定本法。

　　第二條 國家機關(guan) 和國家機關(guan) 工作人員違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償(chang) 的權利。

　　國家賠償(chang) 由本法規定的賠償(chang) 義(yi) 務機關(guan) 履行賠償(chang) 義(yi) 務。

第二章 行政賠償(chang)

　　第一節 賠償(chang) 範圍

　　第三條 行政機關(guan) 及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償(chang) 的權利：

　　（一）違法拘留或者違法采取限製公民人身自由的行政強製措施的；

　　（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；

　　（三）以毆打等暴力行為(wei) 或者唆使他人以毆打等暴力行為(wei) 造成公民身體(ti) 傷(shang) 害或者死亡的；

　　（四）違法使用武器、警械造成公民身體(ti) 傷(shang) 害或者死亡的；

　　（五）造成公民身體(ti) 傷(shang) 害或者死亡的其他違法行為(wei) 。

　　第四條 行政機關(guan) 及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯財產(chan) 權情形之一的，受害人有取得賠償(chang) 的權利：

　　（一）違法實施罰款、吊銷許可證和執照、責令停產(chan) 停業(ye) 、沒收財物等行政處罰的；

　　（二）違法對財產(chan) 采取查封、扣押、凍結等行政強製措施的；

　　（三）違反國家規定征收財物、攤派費用的；

　　（四）造成財產(chan) 損害的其他違法行為(wei) 。

　　第五條 屬於(yu) 下列情形之一的，國家不承擔賠償(chang) 責任：

　　（一）行政機關(guan) 工作人員與(yu) 行使職權無關(guan) 的個(ge) 人行為(wei) ；

　　（二）因公民、法人和其他組織自己的行為(wei) 致使損害發生的；

　　（三）法律規定的其他情形。

　　第二節 賠償(chang) 請求人和賠償(chang) 義(yi) 務機關(guan)

　　第六條 受害的公民、法人和其他組織有權要求賠償(chang) 。

　　受害的公民死亡，其繼承人和其他有撫養(yang) 關(guan) 係的親(qin) 屬有權要求賠償(chang) 。

　　受害的法人或者其他組織終止，承受其權利的法人或者其他組織有權要求賠償(chang) 。

　　第七條 行政機關(guan) 及其工作人員行使行政職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該行政機關(guan) 為(wei) 賠償(chang) 義(yi) 務機關(guan) 。

　　兩(liang) 個(ge) 以上行政機關(guan) 共同行使行政職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該行政職權的行政機關(guan) 為(wei) 共同賠償(chang) 義(yi) 務機關(guan) 。

　　法律、法規授權的組織在行使授予的行政權力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，被授權的組織為(wei) 賠償(chang) 義(yi) 務機關(guan) 。

　　受行政機關(guan) 委托的組織或者個(ge) 人在行使受委托的行政權力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，委托的行政機關(guan) 為(wei) 賠償(chang) 義(yi) 務機關(guan) 。

　　賠償(chang) 義(yi) 務機關(guan) 被撤銷的，繼續行使其職權的行政機關(guan) 為(wei) 賠償(chang) 義(yi) 務機關(guan) ；沒有繼續行使其職權的行政機關(guan) 的，撤銷該賠償(chang) 義(yi) 務機關(guan) 的行政機關(guan) 為(wei) 賠償(chang) 義(yi) 務機關(guan) 。

　　第八條 經複議機關(guan) 複議的，最初造成侵權行為(wei) 的行政機關(guan) 為(wei) 賠償(chang) 義(yi) 務機關(guan) ，但複議機關(guan) 的複議決(jue) 定加重損害的，複議機關(guan) 對加重的部分履行賠償(chang) 義(yi) 務。

　　第三節 賠償(chang) 程序

　　第九條 賠償(chang) 義(yi) 務機關(guan) 對依法確認有本法第三條、第四條規定的情形之一的，應當給予賠償(chang) 。

　　賠償(chang) 請求人要求賠償(chang) 應當先向賠償(chang) 義(yi) 務機關(guan) 提出，也可以在申請行政複議和提起行政訴訟時一並提出。

　　第十條 賠償(chang) 請求人可以向共同賠償(chang) 義(yi) 務機關(guan) 中的任何一個(ge) 賠償(chang) 義(yi) 務機關(guan) 要求賠償(chang) ，該賠償(chang) 義(yi) 務機關(guan) 應當先予賠償(chang) 。

　　第十一條 賠償(chang) 請求人根據受到的不同損害，可以同時提出數項賠償(chang) 要求。

　　第十二條 要求賠償(chang) 應當遞交申請書(shu) ，申請書(shu) 應當載明下列事項：

　　（一）受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；

　　（二）具體(ti) 的要求、事實根據和理由；

　　（三）申請的年、月、日。

　　賠償(chang) 請求人書(shu) 寫(xie) 申請書(shu) 確有困難的，可以委托他人代書(shu) ；也可以口頭申請，由賠償(chang) 義(yi) 務機關(guan) 記入筆錄。

　　第十三條 賠償(chang) 義(yi) 務機關(guan) 應當自收到申請之日起兩(liang) 個(ge) 月內(nei) 依照本法第四章的規定給予賠償(chang) ；逾期不予賠償(chang) 或者賠償(chang) 請求人對賠償(chang) 數額有異議的，賠償(chang) 請求人可以自期間屆滿之日起三個(ge) 月內(nei) 向人民法院提起訴訟。

　　第十四條 賠償(chang) 義(yi) 務機關(guan) 賠償(chang) 損失後，應當責令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個(ge) 人承擔部分或者全部賠償(chang) 費用。

　　對有故意或者重大過失的責任人員，有關(guan) 機關(guan) 應當依法給予行政處分；構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。

第三章 刑事賠償(chang)

　　第一節 賠償(chang) 範圍

　　第十五條 行使偵(zhen) 查、檢察、審判、監獄管理職權的機關(guan) 及其工作人員在行使職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償(chang) 的權利：

　　（一）對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的；

　　（二）對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的；

　　（三）依照審判監督程序再審改判無罪，原判刑罰已經執行的；

　　（四）刑訊逼供或者以毆打等暴力行為(wei) 或者唆使他人以毆打等暴力行為(wei) 造成公民身體(ti) 傷(shang) 害或者死亡的；

　　（五）違法使用武器、警械造成公民身體(ti) 傷(shang) 害或者死亡的。

　　第十六條 行使偵(zhen) 查、檢察、審判、監獄管理職權的機關(guan) 及其工作人員在行使職權時有下列侵犯財產(chan) 權情形之一的，受害人有取得賠償(chang) 的權利：

　　（一）違法對財產(chan) 采取查封、扣押、凍結、追繳等措施的；

　　（二）依照審判監督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財產(chan) 已經執行的。

　　第十七條 屬於(yu) 下列情形之一的，國家不承擔賠償(chang) 責任：

　　（一）因公民自己故意作虛偽(wei) 供述，或者偽(wei) 造其他有罪證據被羈押或者被判處刑罰的；

　　（二）依照刑法第十四條、第十五條規定不負刑事責任的人被羈押的；

　　（三）依照刑事訴訟法第十一條規定不追究刑事責任的人被羈押的；

　　（四）行使國家偵(zhen) 查、檢察、審判、監獄管理職權的機關(guan) 的工作人員與(yu) 行使職權無關(guan) 的個(ge) 人行為(wei) ；

　　（五）因公民自傷(shang) 、自殘等故意行為(wei) 致使損害發生的；

　　（六）法律規定的其他情形。

　　第二節 賠償(chang) 請求人和賠償(chang) 義(yi) 務機關(guan)

　　第十八條 賠償(chang) 請求人的確定依照本法第六條的規定。

　　第十九條 行使國家偵(zhen) 查、檢察、審判、監獄管理職權的機關(guan) 及其工作人員在行使職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該機關(guan) 為(wei) 賠償(chang) 義(yi) 務機關(guan) 。

　　對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的，作出拘留決(jue) 定的機關(guan) 為(wei) 賠償(chang) 義(yi) 務機關(guan) 。

　　對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的，作出逮捕決(jue) 定的機關(guan) 為(wei) 賠償(chang) 義(yi) 務機關(guan) 。

　　再審改判無罪的，作出原生效判決(jue) 的人民法院為(wei) 賠償(chang) 義(yi) 務機關(guan) 。二審改判無罪的，作出一審判決(jue) 的人民法院和作出逮捕決(jue) 定的機關(guan) 為(wei) 共同賠償(chang) 義(yi) 務機關(guan) 。

　　第三節 賠償(chang) 程序

　　第二十條 賠償(chang) 義(yi) 務機關(guan) 對依法確認有本法第十五條、第十六條規定的情形之一的，應當給予賠償(chang) 。

　　賠償(chang) 請求人要求確認有本法第十五條、第十六條規定情形之一的，被要求的機關(guan) 不予確認的，賠償(chang) 請求人有權申訴。

　　賠償(chang) 請求人要求賠償(chang) ，應當先向賠償(chang) 義(yi) 務機關(guan) 提出。

　　賠償(chang) 程序適用本法第十條、第十一條、第十二條的規定。

　　第二十一條 賠償(chang) 義(yi) 務機關(guan) 應當自收到申請之日起兩(liang) 個(ge) 月內(nei) 依照本法第四章的規定給予賠償(chang) ；逾期不予賠償(chang) 或者賠償(chang) 請求人對賠償(chang) 數額有異議的，賠償(chang) 請求人可以自期間屆滿之日起三十日內(nei) 向其上一級機關(guan) 申請複議。

　　賠償(chang) 義(yi) 務機關(guan) 是人民法院的，賠償(chang) 請求人可以依照前款規定向其上一級人民法院賠償(chang) 委員會(hui) 申請作出賠償(chang) 決(jue) 定。

　　第二十二條 複議機關(guan) 應當自收到申請之日起兩(liang) 個(ge) 月內(nei) 作出決(jue) 定。

　　賠償(chang) 請求人不服複議決(jue) 定的，可以在收到複議決(jue) 定之日起三十日內(nei) 向複議機關(guan) 所在地的同級人民法院賠償(chang) 委員會(hui) 申請作出賠償(chang) 決(jue) 定；複議機關(guan) 逾期不作決(jue) 定的，賠償(chang) 請求人可以自期間屆滿之日起三十日內(nei) 向複議機關(guan) 所在地的同級人民法院賠償(chang) 委員會(hui) 申請作出賠償(chang) 決(jue) 定。

　　第二十三條 中級以上的人民法院設立賠償(chang) 委員會(hui) ，由人民法院三名至七名審判員組成。

　　賠償(chang) 委員會(hui) 作賠償(chang) 決(jue) 定，實行少數服從(cong) 多數的原則。

　　賠償(chang) 委員會(hui) 作出的賠償(chang) 決(jue) 定，是發生法律效力的決(jue) 定，必須執行。

　　第二十四條 賠償(chang) 義(yi) 務機關(guan) 賠償(chang) 損失後，應當向有下列情形之一的工作人員追償(chang) 部分或者全部賠償(chang) 費用：

　　（一）有本法第十五條第（四）、（五）項規定情形的；

　　（二）在處理案件中有貪汙受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為(wei) 的。

　　對有前款（一）、（二）項規定情形的責任人員，有關(guan) 機關(guan) 應當依法給予行政處分；構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。

第四章 賠償(chang) 方式和計算標準

　　第二十五條 國家賠償(chang) 以支付賠償(chang) 金為(wei) 主要方式。

　　能夠返還財產(chan) 或者恢複原狀的，予以返還財產(chan) 或者恢複原狀。

　　第二十六條 侵犯公民人身自由的，每日的賠償(chang) 金按照國家上年度職工日平均工資計算。

　　第二十七條 侵犯公民生命健康權的，賠償(chang) 金按照下列規定計算：

　　（一）造成身體(ti) 傷(shang) 害的，應當支付醫療費，以及賠償(chang) 因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償(chang) 金按照國家上年度職工日平均工資計算，最高額為(wei) 國家上年度職工年平均工資的五倍；

　　（二）造成部分或者全部喪(sang) 失勞動能力的，應當支付醫療費，以及殘疾賠償(chang) 金，殘疾賠償(chang) 金根據喪(sang) 失勞動能力的程度確定，部分喪(sang) 失勞動能力的最高額為(wei) 國家上年度職工年平均工資的十倍，全部喪(sang) 失勞動能力的為(wei) 國家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪(sang) 失勞動能力的，對其扶養(yang) 的無勞動能力的人，還應當支付生活費；

　　（三）造成死亡的，應當支付死亡賠償(chang) 金、喪(sang) 葬費，總額為(wei) 國家上年度職工年平均工資的二十倍。對死者生前扶養(yang) 的無勞動能力的人，還應當支付生活費。

　　前款第（二）、（三）項規定的生活費的發放標準參照當地民政部門有關(guan) 生活救濟的規定辦理。被扶養(yang) 的人是未成年人的，生活費給付至十八周歲止；其他無勞動能力的人，生活費給付至死亡時止。

　　第二十八條 侵犯公民、法人和其他組織的財產(chan) 權造成損害的，按照下列規定處理：

　　（一）處罰款、罰金、追繳、沒收財產(chan) 或者違反國家規定征收財物、攤派費用的，返還財產(chan) ；

　　（二）查封、扣押、凍結財產(chan) 的，解除對財產(chan) 的查封、扣押、凍結，造成財產(chan) 損壞或者滅失的，依照本條第（三）、（四）項的規定賠償(chang) ；

　　（三）應當返還的財產(chan) 損壞的，能夠恢複原狀的恢複原狀，不能恢複原狀的，按照損害程度給付相應的賠償(chang) 金；

　　（四）應當返還的財產(chan) 滅失的，給付相應的賠償(chang) 金；

　　（五）財產(chan) 已經拍賣的，給付拍賣所得的價(jia) 款；

　　（六）吊銷許可證和執照、責令停產(chan) 停業(ye) 的，賠償(chang) 停產(chan) 停業(ye) 期間必要的經常性費用開支；

　　（七）對財產(chan) 權造成其他損害的，按照直接損失給予賠償(chang) 。

　　第二十九條 賠償(chang) 費用，列入各級財政預算，具體(ti) 辦法由國務院規定。

第五章 其他規定

　　第三十條 賠償(chang) 義(yi) 務機關(guan) 對依法確認有本法第三條第（一）、（二）項、第十五條第（一）、（二）、（三）項規定的情形之一，並造成受害人名譽權、榮譽權損害的，應當在侵權行為(wei) 影響的範圍內(nei) ，為(wei) 受害人消除影響，恢複名譽，賠禮道歉。

　　第三十一條 人民法院在民事訴訟、行政訴訟過程中，違法采取對妨害訴訟的強製措施、保全措施或者對判決(jue) 、裁定及其他生效法律文書(shu) 執行錯誤，造成損害的，賠償(chang) 請求人要求賠償(chang) 的程序，適用本法刑事賠償(chang) 程序的規定。

　　第三十二條 賠償(chang) 請求人請求國家賠償(chang) 的時效為(wei) 兩(liang) 年，自國家機關(guan) 及其工作人員行使職權時的行為(wei) 被依法確認為(wei) 違法之日起計算，但被羈押期間不計算在內(nei) 。

　　賠償(chang) 請求人在賠償(chang) 請求時效的最後六個(ge) 月內(nei) ，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權的，時效中止。從(cong) 中止時效的原因消除之日起，賠償(chang) 請求時效期間繼續計算。

　　第三十三條 外國人、外國企業(ye) 和組織在中華人民共和國領域內(nei) 要求中華人民共和國國家賠償(chang) 的，適用本法。

　　外國人、外國企業(ye) 和組織的所屬國對中華人民共和國公民、法人和其他組織要求該國國家賠償(chang) 的權利不予保護或者限製的，中華人民共和國與(yu) 該外國人、外國企業(ye) 和組織的所屬國實行對等原則。

第六章 附則

　　第三十四條 賠償(chang) 請求人要求國家賠償(chang) 的，賠償(chang) 義(yi) 務機關(guan) 、複議機關(guan) 和人民法院不得向賠償(chang) 請求人收取任何費用。

　　對賠償(chang) 請求人取得的賠償(chang) 金不予征稅。

　　第三十五條 本法自1995年1月1日起施行。
 

1994年5月12日