近日，住房和城鄉(xiang) 建設部印發了《城市軌道交通工程基坑、隧道施工坍塌防範導則》(以下簡稱《導則》)。在《導則》(點擊查看全文)發布之際，住房和城鄉(xiang) 建設部工程質量安全監管司相關(guan) 負責人對《導則》內(nei) 容進行了解讀。

　　出台《導則》的背景

　　近年來，我國城市軌道交通工程保持較快發展態勢。截至2021年9月，全國共有41個(ge) 城市在建軌道交通工程項目，在建裏程4700多公裏。

　　城市軌道交通工程周邊環境和地質條件複雜多變，工法工藝難度大，施工過程風險高。一些城市尤其是新開工城市，建設管理經驗不足，風險防控意識不強、手段欠缺，導致基坑、隧道施工過程中發生坍塌事故。不僅(jin) 破壞工程自身結構，而且波及周邊道路、管線和環境，造成嚴(yan) 重的生命財產(chan) 損失和不良社會(hui) 影響，亟待加強基坑、隧道施工坍塌防範工作。

　　出台《導則》的意義(yi)

　　為(wei) 落實《全國安全生產(chan) 專(zhuan) 項整治三年行動》要求，規範城市軌道交通工程基坑、隧道坍塌防範工作，住房和城鄉(xiang) 建設部在全國範圍內(nei) 組織坍塌防範專(zhuan) 題研究。剖析近年來坍塌典型事故案例，指導部分城市開展全過程坍塌防範試點，研究提出坍塌防範對策措施，製定本《導則》。推廣應用《導則》將督促主管部門和參建各方強化坍塌防範意識，落實坍塌防範責任，細化全過程防範措施，提升應急處置能力，有效遏製事故發生，保障施工過程安全、順暢、平穩。

　　《導則》的主要措施

　　《導則》分為(wei) 總則與(yu) 術語、基本規定、管理行為(wei) 、基坑工程施工坍塌防範、礦山法隧道施工坍塌防範、盾構法隧道施工坍塌防範、應急響應，共七章內(nei) 容。《導則》將基坑、隧道施工坍塌防範貫穿於(yu) 城市軌道交通必赢bwin网页版入口全過程及各參建單位。

　　一是構建基坑、隧道防範坍塌體(ti) 係。建設單位牽頭構建，勘察、設計、施工、監理、監測、檢測等參建單位共同參與(yu) 、各負其責的基坑、隧道防坍塌管理體(ti) 係。督促各方嚴(yan) 格執行《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，落實關(guan) 鍵節點施工前安全條件核查等相關(guan) 製度。積極應對暴雨汛情嚴(yan) 峻形勢，及時補充完善基坑、隧道施工防範暴雨措施。二是規範參建各方管理行為(wei) 。質量安全監管部門應加強對基坑、隧道施工的監督管理，督促參建各方建立健全防坍塌工作機製。建設單位落實質量安全首要責任，加強對參建各方履約管理。勘察設計單位按照法律法規和必赢bwin网页版入口強製性標準進行勘察設計，開展風險辨識、分析、跟蹤和服務。施工單位負責施工階段坍塌風險管理，排查治理坍塌隱患。監理突出坍塌隱患排查監理。谘詢、監測、檢測單位加強風險管理和現場巡查。三是細化基坑、隧道坍塌防範措施。根據工程周邊環境、地質水文條件及地下管線情況，開展風險辨識、分析，編製風險清單並製定相應措施，及時排查治理坍塌安全隱患。細化基坑工程、礦山法隧道、盾構法隧道在施工準備階段、施工階段各項坍塌防範措施。四是加強突發事件應急響應。要求各單位根據險情類型、部位、級別、影響範圍等情況，定期進行基坑、隧道防坍塌事故應急培訓、應急演練，在事故發生後應及時啟動應急預案，確保施工安全，避免事態擴大，避免次生災害和衍生災害發生。

　　認真推進《導則》落實

　　各城市軌道交通工程質量安全監管部門，建設、施工等參建各方要深刻認識《導則》的出台對於(yu) 進一步提升軌道交通必赢bwin网页版入口坍塌事故防範水平具有重要的意義(yi) ，結合實際，推進《導則》各項措施落實到位。

　　一是加強督促指導。指導必赢bwin网页版入口相關(guan) 各方根據工程周邊環境、地質水文條件、施工工法等特點，采取相應的基坑、隧道坍塌防範措施，並加強責任落實管理。

　　二是加強宣傳(chuan) 培訓。開展多種形式宣傳(chuan) 教育，將基坑、隧道施工坍塌防範納入培訓內(nei) 容，增強基坑、隧道施工坍塌防範風險控製意識，提高風險管控能力。