2月26日，住房和城鄉(xiang) 建設部下發關(guan) 於(yu) 加強新冠肺炎疫情防控有序推動企業(ye) 開複工工作的通知，要求各地住房和城鄉(xiang) 建設部門、有關(guan) 行業(ye) 協會(hui) 及有關(guan) 中央企業(ye) ，深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作部署會(hui) 議上的重要講話精神，認真落實黨(dang) 中央、國務院有關(guan) 決(jue) 策部署，加強房屋和市政基礎設施工程領域疫情防控，有序推動企業(ye) 開複工。

　　牢固樹立大局意識，有序推動企業(ye) 開複工

　　分區分級推動企業(ye) 和項目開複工。地方各級住房和城鄉(xiang) 建設主管部門要增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，切實提高政治站位，在地方黨(dang) 委和政府統一領導下，根據本地疫情防控要求，開展企業(ye) 經營和工程項目建設整體(ti) 情況摸排，加強分類指導，以縣(市、區、旗)為(wei) 單位，有序推動企業(ye) 和項目開複工。低風險地區要全麵推動企業(ye) 和工程項目開複工，中風險地區要有序推動企業(ye) 和工程項目分階段、錯時開複工，高風險地區要確保在疫情得到有效防控後再逐步有序擴大企業(ye) 開複工範圍。涉及疫情防控、民生保障及其他重要國計民生的工程項目應優(you) 先開複工，加快推動重大工程項目開工和建設，禁止搞“一刀切”。

　　切實落實防疫管控要求。地方各級住房和城鄉(xiang) 建設主管部門要積極與(yu) 地方衛生健康主管部門、疾控部門加強統籌協調，根據實際情況製定出台建設工程項目疫情防控和開複工指南，重點對企業(ye) 組織管理、人員集聚管理、人員排查、封閉管理、現場防疫物資儲(chu) 備、衛生安全管理、應急措施等方麵提出明確要求，細化疫情防控措施，協助企業(ye) 解決(jue) 防控物資短缺等問題。強化企業(ye) 主體(ti) 責任，明確已開複工項目施工現場各方主體(ti) 職責，嚴(yan) 格落實各項防疫措施，切實保障企業(ye) 開複工後不發生重大疫情事項，全力服務國家疫情防控大局。

　　加強施工現場質量安全管理。地方各級住房和城鄉(xiang) 建設主管部門要加強開複工期間工程質量安全監管工作，加強風險研判，製定應對措施，創新監管模式，嚴(yan) 防發生質量安全事故。對近期擬開複工項目，簡化工程質量安全相關(guan) 程序要求，優(you) 化工程質量安全相關(guan) 手續辦理流程，鼓勵實行告知承諾製，加強事後監管，可以允許疫情解除後再補辦有關(guan) 手續。對工程項目因疫情不能返崗的管理人員，允許企業(ye) 安排執有相應資格證書(shu) 的其他人員暫時頂崗，加快工程項目開複工。督促企業(ye) 落實安全生產(chan) 主體(ti) 責任，加強工程項目開複工前安全生產(chan) 條件檢查，重點排查深基坑、起重機械、高支模以及城市軌道交通工程等危險性較大的分部分項工程安全隱患，強化進場人員開複工前質量安全、衛生防疫等交底，對準備工作不充分、防範措施不落實、隱患治理不到位的工程項目，嚴(yan) 禁擅自開複工。督促必赢bwin网页版入口單位切實保障工程項目合理工期，嚴(yan) 禁盲目搶工期、趕進度等行為(wei) 。

　　加大扶持力度，解決(jue) 企業(ye) 實際困難

　　嚴(yan) 格落實穩增長政策。地方各級住房和城鄉(xiang) 建設主管部門要會(hui) 同有關(guan) 部門建立企業(ye) 應對疫情專(zhuan) 項幫扶機製，認真貫徹落實國家有關(guan) 財稅、金融、社保等支持政策，指導企業(ye) 用足用好延期繳納或減免稅款、階段性緩繳或適當返還社會(hui) 保險費、減免房屋租金、加大職工技能培訓補貼等優(you) 惠政策。加快推動銀企合作，鼓勵商業(ye) 銀行對信用評定優(you) 良的企業(ye) ，在授信額度、質押融資、貸款利率等方麵給予支持，有效降低企業(ye) 融資成本。大力推行工程擔保，以銀行保函、工程擔保公司保函或工程保證保險替代保證金，減少企業(ye) 資金占用。嚴(yan) 格落實涉企收費清單製度，堅決(jue) 製止各類亂(luan) 收費、亂(luan) 罰款和亂(luan) 攤派等行為(wei) ，切實降低企業(ye) 成本費用。

　　加強合同履約變更管理。疫情防控導致工期延誤，屬於(yu) 合同約定的不可抗力情形。地方各級住房和城鄉(xiang) 建設主管部門要引導企業(ye) 加強合同工期管理，根據實際情況依法與(yu) 建設單位協商合理順延合同工期。停工期間增加的費用，由發承包雙方按照有關(guan) 規定協商分擔。因疫情防控增加的防疫費用，可計入工程造價(jia) ;因疫情造成的人工、建材價(jia) 格上漲等成本，發承包雙方要加強協商溝通，按照合同約定的調價(jia) 方法調整合同價(jia) 款。地方各級住房和城鄉(xiang) 建設主管部門要及時做好跟蹤測算和指導工作。

　　加大用工用料保障力度。加強部門協調聯動，積極幫助企業(ye) 做好工人返崗、材料及設備運輸、防疫物資保障等工作。統籌推進業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈上下遊協同複工，加強上下遊配套企業(ye) 溝通，協助企業(ye) 解決(jue) 集中複工可能帶來的短期內(nei) 原材料短缺或價(jia) 格大幅上漲等問題。強化企業(ye) 用工保障，做好農(nong) 民工返崗複工點對點服務保障工作，指導農(nong) 民工主要輸出地和輸入地做好人員返崗的對接和服務，鼓勵采用點對點包車等直達運輸方式，減少分散出行風險。開展工地用工需求摸查，及時發布用工需求信息，鼓勵企業(ye) 優(you) 先招用本地農(nong) 民工，引導企業(ye) 采取短期有償(chang) 借工等方式，相互調劑用工餘(yu) 缺。支持企業(ye) 開展農(nong) 民工在崗培訓，鼓勵有條件的地區設立複工補助資金，對農(nong) 民工包車、生活、培訓等提供補貼，解決(jue) 農(nong) 民工返崗的後顧之憂。

　　切實減輕企業(ye) 資金負擔。加快清理政府部門和國有企業(ye) 拖欠民營企業(ye) 賬款，建立和完善防範拖欠長效機製，嚴(yan) 禁政府和國有投資工程以各種方式要求企業(ye) 帶資承包，建設單位要按照合同約定按時足額支付工程款，避免形成新的拖欠。規範工程價(jia) 款結算，政府和國有投資工程不得以審計機關(guan) 的審計結論作為(wei) 工程結算依據，建設單位不得以未完成決(jue) 算審計為(wei) 由，拒絕或拖延辦理工程結算和工程款支付。嚴(yan) 格執行必赢bwin网页版入口領域保證金相關(guan) 規定，保證金到期應當及時予以返還，未按規定或合同約定返還保證金的，保證金收取方應向企業(ye) 支付逾期返還違約金。優(you) 化農(nong) 民工工資保證金管理，疫情防控期間新開工的工程項目，可暫不收取農(nong) 民工工資保證金。

　　加快推進產(chan) 業(ye) 轉型，提升行業(ye) 治理能力

　　全麵落實工人實名製管理。所有開複工項目原則上實行封閉管理，嚴(yan) 格按照有關(guan) 規定落實工人實名製，實時記錄施工現場所有人員進出場信息，實行體(ti) 溫檢測製度，嚴(yan) 禁無關(guan) 人員進入施工現場，最大限度減少施工現場人員流動。對不能實行封閉管理的工程項目，要明確施工區域，做好工人實名製管理，管控人員流動。有條件的工程項目要做到作業(ye) 區、辦公區和生活區的相對隔離，並對施工現場劃分作業(ye) 區域，根據作業(ye) 特點定時記錄區域內(nei) 人員信息。

　　大力推進企業(ye) 數字化轉型。企業(ye) 要加強信息化建設，更多通過線上方式布置工作、實施質量安全管理、召開會(hui) 議、匯報情況、招聘隊伍、采購建材和機械物資等，推進大數據、物聯網、信息模型(BIM)、無人機等技術應用，提高工作效率，減少人員聚集和無序流動。

　　積極推動電子政務建設。全麵推行電子招投標和異地遠程評標，對非必須到現場辦理的業(ye) 務，一律采用線上辦理。對涉及防疫防控或保障城市運行必需等特殊情況的應急工程項目，經有關(guan) 部門同意可以不進行招標。大力推行施工許可線上全流程辦理和電子證照，進一步簡化審批流程。有條件的地區可采用“在線申報、在線審批、自行打證”模式，不再經政府辦事窗口現場辦理。

　　推動資質審批告知承諾製改革。實行資質申報、審批、公示、公告等業(ye) 務的“一網通辦”，鼓勵采用郵寄等方式領取證書(shu) 。各地可進一步擴大審批告知承諾製適用範圍，減少資質申報材料，提高審批效率。

　　加強組織領導，落實監管責任

　　建立完善工作機製。地方各級住房和城鄉(xiang) 建設主管部門要認真履職盡責，在做好各項疫情防控工作的同時，統籌開展房屋和市政基礎設施工程領域企業(ye) 和工程項目開複工工作。結合地方實際，進行專(zhuan) 題研究部署，加強與(yu) 相關(guan) 部門協作聯動，切實采取有效措施，協調解決(jue) 企業(ye) 開複工遇到的實際困難和問題，最大程度減少企業(ye) 負擔和損失，幫助企業(ye) 盡快恢複正常生產(chan) 經營。

　　加大指導監督力度。地方各級住房和城鄉(xiang) 建設主管部門要加強對疫情防控期間企業(ye) 經營的監測分析和指導監督，落實監管職責，明確責任分工，加強對新建、改建、擴建項目開複工的監管，強化疫情防控措施落實，及時上報實施過程中存在的問題及相關(guan) 建議。充分發揮行業(ye) 協會(hui) 作用，及時了解市場運行情況和企業(ye) 訴求。加強輿論宣傳(chuan) 引導，打造各方協力、眾(zhong) 誌成城的良好氛圍，堅決(jue) 打贏疫情防控的人民戰爭(zheng) 、總體(ti) 戰、阻擊戰。

（責編：李霞）