法治宣傳(chuan) 教育是全麵依法治國的長期基礎性工作。吉林省住房和城鄉(xiang) 建設廳創新性地將案卷評查與(yu) 以案說法相結合，打破傳(chuan) 統中隻找問題、隻有排名的評查工作，通過實際案件的辦案情況，結合案卷中存在的執法問題，有針對性地向執法人員進行普法，要求執法人員在執法過程中對行政相對人普法，把普法融入執法及執法監督過程中，實現精準普法、全員普法、全程普法以及各環節實時普法。

　　提高思想認識　明確目標任務

　　印發《關(guan) 於(yu) 在全省住房城鄉(xiang) 建設係統開展行政執法案卷評查工作的通知》等文件，對這項工作進行安排部署，確定評查內(nei) 容、評查範圍、評查方式和普法措施等內(nei) 容。明確此項工作的目標就是在全省住房城鄉(xiang) 建設係統開展行政執法案卷評查普法工作，發現處罰案卷中的問題，以針對問題進行法律知識普及為(wei) 重點，嚴(yan) 格行政處罰及行政強製程序，規範行政執法行為(wei) ，努力提高依法行政水平。

　　成立案卷評查普法小組

　　每年在進行評查普法工作之前，首先成立案卷評查普法小組。小組由分管廳長、法規處處長和副處長、從(cong) 事執法監督工作的人員以及2名以上資深法律專(zhuan) 家構成。

　　明確案卷評查普法範圍

　　案卷評查普法工作盡可能做到輻射全省，針對大部分一線執法人員。平均每年組織19場以上執法案卷評查會(hui) ，評查普法範圍是以市（州）為(wei) 中心，將縣級單位集中到市（州）級部門集中開展此項工作。

　　評查工作結束之後再由市（州）級單位成立案卷評查普法小組，對所屬市（縣）的主管領導和一線執法人員進行評查普法，做到省級對市級、市級對縣級的層層普法，既拓寬了案卷評查普法的廣度，又能夠保證普法效果和質量，加強精準普法的深度。

　　以實案說法　用問題學法

　　每年，案卷評查普法工作會(hui) 持續開展1個(ge) 月左右的時間。案卷評查普法工作主要分為(wei) 三項議程：

　　第一項議程是由案卷評查小組對案卷進行現場審閱，通過執法案卷記載的信息，還原執法全過程，查找出行政執法過程中存在的問題及漏洞。

　　第二項議程是由評查小組成員逐個(ge) 對案卷進行點評，反饋發現的問題，提出改進建議，針對共性問題進行重點分析講解，舉(ju) 一反三，通過回答一個(ge) 問題，解決(jue) 一類問題，達到補短板、提實效的目的。

　　第三項議程是互動交流，基層執法人員可以提出在執法實踐中遇到的問題和案卷製作中的疑問，由評查小組逐一進行解答。評查小組結合發現的問題，有針對性地對基層執法人員進行法律知識普及，對法律法規的立法本意和條文適用進行講授，確保執法人員從(cong) 理論層麵和實踐層麵都能靈活掌握，既實現了執法監督目的，又使執法人員的法律素養(yang) 得到大幅提升。

　　案卷評查普法工作是以案卷評查為(wei) 抓手，創新運用以案說法模式進行精準普法，基層執法工作人員對這種普法工作模式非常認可。據他們(men) 反映，以往的普法方式隻能夠讓執法人員有模糊的法律認知，並不能在行政執法過程中有效運用，出現問題也不能及時改正，從(cong) 而導致下次辦案依舊會(hui) 出現類似的問題。而創新的案卷評查普法工作模式，不僅(jin) 針對出現的問題進行指正，而且針對個(ge) 案明確講解適用的法律及法條，有效提升了工作人員的法治思維，從(cong) 而提升行政執法水平。