——部城市建設司相關(guan) 負責人解讀《城鎮燃氣經營安全重大隱患判定標準》
 

　　為(wei) 方便各地城鎮燃氣管理部門及燃氣經營者更好地學習(xi) 理解掌握住房城鄉(xiang) 建設部發布的《城鎮燃氣經營安全重大隱患判定標準》（以下簡稱《標準》），並有針對性地開展重大隱患排查整治，切實防範燃氣安全事故發生，住房城鄉(xiang) 建設部城市建設司有關(guan) 負責人近日對《標準》進行了解讀。

　　問：《標準》出台的背景是什麽(me) ？

　　答：燃氣安全涉及人民群眾(zhong) 切身利益，黨(dang) 中央、國務院高度重視。習(xi) 近平總書(shu) 記多次對燃氣安全作出重要指示批示，要求深刻汲取近年來的事故教訓，全麵排查各類安全隱患，防範重大突發事件發生，切實保障人民群眾(zhong) 生命和財產(chan) 安全。8月9日，國務院安全生產(chan) 委員會(hui) 印發《全國城鎮燃氣安全專(zhuan) 項整治工作方案》（以下簡稱《方案》），部署開展城鎮燃氣安全“大起底”排查、全鏈條整治。為(wei) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，防範減少城鎮燃氣重特大事故發生，依據《方案》明確的部門職責分工，在學習(xi) 借鑒其他行業(ye) 領域工作經驗的基礎上，住房城鄉(xiang) 建設部組織製定了《城鎮燃氣經營安全重大隱患判定標準》，以行政規範性文件印發實施，目的是指導各地準確識別、認定城鎮燃氣經營安全重大隱患，並依法依規督促燃氣經營者落實隱患整改責任、及時消除隱患，確保人民群眾(zhong) 生命財產(chan) 安全。

　　問：《標準》製定過程是怎樣的？

　　答：《標準》製定的簡要過程：一是，組織開展課題研究並充分征求專(zhuan) 家意見，在此基礎上研究起草了征求意見稿。二是，6月19日，以部廳函的形式印發征求意見稿，書(shu) 麵征求了市場監管總局以及各省級住房城鄉(xiang) 建設部門的意見。同時，對照《方案》要求，對內(nei) 容作了進一步優(you) 化完善。三是，8月18日，公開發布征求意見稿，通過住房城鄉(xiang) 建設部網站向社會(hui) 公開征求了意見。四是，根據各方反饋的意見和建議，對征求意見稿有關(guan) 內(nei) 容作了修改完善，形成了送審稿。五是，根據住房城鄉(xiang) 建設部相關(guan) 規定，將送審稿提請住房城鄉(xiang) 建設部部務會(hui) 議作了審議，並根據審議的意見，對送審稿作了修改完善。六是，按照行政規範性文件的製定要求，請有關(guan) 部門完成了對文件的合法性審核、第三方政策評估、公平競爭(zheng) 審查等程序。最後，公開發布《標準》。

　　問：編製《標準》原則是什麽(me) ？

　　答：《標準》內(nei) 容編製，總體(ti) 遵循以下原則：一是堅持於(yu) 法有據，嚴(yan) 格對照法律法規及標準規範的規定，將城鎮燃氣經營環節和燃氣經營企業(ye) 可能引發群死群傷(shang) 安全事故的重大違法違規行為(wei) ，列為(wei) 重大隱患情形。二是堅持尊重實際，認真分析近年來典型事故情況，梳理總結導致重大事故的隱患情形。三是堅持責任清晰，列出的重大隱患排查治理的主體(ti) 責任和監管責任是明確的，燃氣經營者和燃氣管理部門必須落實責任，同時將工作進行閉環管理。

　　問：《標準》內(nei) 容都有哪些？

　　答：《標準》共11條，列出了燃氣經營者在建立健全安全生產(chan) 管理製度、燃氣廠站安全管理、燃氣管道和調壓設施安全管理、氣瓶安全管理、燃氣臭味管理、對燃氣用戶進行安全檢查管理6個(ge) 方麵21種判定為(wei) 重大隱患的情形。

　　各條的具體(ti) 內(nei) 容：第一條，說明了製定標準的目的和依據；第二條，對重大隱患進行了解釋；第三條，說明了標準可供使用的部門及工作領域；第四條，列出了燃氣經營者在建立健全安全生產(chan) 管理製度中，判定為(wei) 重大隱患的共5種情形；第五條，列出了燃氣經營者在燃氣廠站安全管理中，判定為(wei) 重大隱患的共5種情形；第六條，列出了燃氣經營者在燃氣管道和調壓設施安全管理中，判定為(wei) 重大隱患的共3種情形；第七條，列出了燃氣經營者在氣瓶安全管理中，判定為(wei) 重大隱患的共3種情形；第八條，列出了燃氣經營者在燃氣臭味管理中，判定為(wei) 重大隱患的情形；第九條，列出了燃氣經營者在對燃氣用戶進行安全檢查時，發現存在4種情形之一，若不按規定采取書(shu) 麵告知用戶整改等措施，則判定為(wei) 重大隱患；第十條，說明了其他嚴(yan) 重違反法律法規及標準規範，且存在危害程度較大、可能導致群死群傷(shang) 或造成重大經濟損失的現實危險，判定為(wei) 重大隱患；第十一條，說明了標準開始執行時間。

　　問：在宣貫《標準》方麵，有什麽(me) 安排？

　　答：《標準》對於(yu) 防範化解重大風險隱患有很強的針對性和可操作性，貫徹落實好《標準》，是加強燃氣安全的一項重要的基礎性工作。一是，各地城鎮燃氣管理部門要結合城鎮燃氣安全專(zhuan) 項整治工作的推進，同步積極組織開展《標準》的宣貫工作，認真做好《標準》的宣傳(chuan) 和政策解讀，幫助燃氣經營者熟悉、掌握《標準》內(nei) 容，有針對性地排查整治安全隱患，切實提高安全生產(chan) 標準化水平和城鎮燃氣本質安全水平。二是，《標準》是各地加強燃氣經營安全監管的重要抓手，各地城鎮燃氣管理部門要及時對燃氣經營相關(guan) 主體(ti) 及人員開展業(ye) 務培訓，保證《標準》在燃氣經營各領域、各環節、各崗位落實到位，充分發揮《標準》在保障燃氣經營安全方麵的積極作用。三是，認真落實《方案》要求，全麵開展燃氣經營安全隱患排查治理，對照《標準》要求，既查設施設備環境“硬傷(shang) ”，更補製度管理和人為(wei) 因素“軟肋”，全麵提升燃氣經營規範化標準化水平，推動建立燃氣安全長效機製。