□　劉　新　萇冬梅

　　基本情況

　　2012年10月10日，置業(ye) 公司向總承包公司發出中標通知書(shu) ，2012年10月19日，總承包公司與(yu) 置業(ye) 公司簽訂了“某醫院庫房建設項目”建設工程施工合同，約定了計劃開工日期、竣工日期，簽約合同價(jia) 為(wei) 3007629元，工程價(jia) 款結算總額的5%作為(wei) 質量保證金。同時雙方在《工程質量保修書(shu) 》中約定質量保修期為(wei) ：地基基礎和主體(ti) 結構工程，為(wei) 設計文件規定的該工程的設計使用年限；房間和外牆麵的防滲漏、屋麵防水工程、有防水要求的衛生間均為(wei) 5年；供熱與(yu) 供水係統，為(wei) 2個(ge) 采暖期、供冷期；電氣係統、給排水管道、設備安裝為(wei) 2年；裝修工程為(wei) 2年；質量保修期自工程竣工驗收合格之日起計算。上述合同簽訂後，總承包公司按約進場施工，2013年12月17日，建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和監理單位五方責任主體(ti) 共同確認該項目工程質量竣工驗收合格，置業(ye) 公司與(yu) 總承包公司就案涉工程達成工程竣工結算審核報告，確定案涉工程的工程造價(jia) 為(wei) 3822340元。2016年1月，總承包公司向置業(ye) 公司申請退還5%的質保金，雙方發生糾紛，總承包公司遂訴至法院。

　　焦點問題

　　本案的爭(zheng) 議焦點在於(yu) 雙方並未在合同中約定質保金的返還期限，應當何時進行返還。置業(ye) 公司認為(wei) ，雙方在《工程質量保修書(shu) 》中明確約定了各項工程的保修期限，除主體(ti) 結構工程以外，最長的保修期限為(wei) 防水工程的5年，因此質保金至少應當在防水工程的質保期屆滿後再支付。總承包公司認為(wei) ，雙方沒有明確約定質保金的返還期限，按照《建設工程質量保證金管理辦法》的規定，置業(ye) 公司至少應當在工程竣工驗收合格之日起滿2年後向其返還質保金。

　　法院經審理認為(wei) ，雙方未在合同中明確約定5%的質保金何時返還，根據《建設工程質量保證金管理辦法》第二條第一款“建設工程質量保證金是指發包人與(yu) 承包人在建設工程承包合同中約定，從(cong) 應付的工程款中預留，用以保證承包人在缺陷責任期內(nei) 對建設工程出現的缺陷進行維修的資金”、第二條第三款“缺陷責任期一般為(wei) 1年，最長不超過2年，由發、承包雙方在合同中約定”、第十條“缺陷責任期內(nei) ，承包人認真履行合同約定的責任，到期後，承包人向發包人申請返還保證金”之規定，雙方即使未約定缺陷責任期即質保金的返還期限，也應當按照法律規定最長不超過2年的時間返還質保金，案涉工程於(yu) 2013年12月17日通過竣工驗收，總承包公司於(yu) 2016年1月提起訴訟要求返還質保金符合上述法律規定，應當予以支持。

　　律師提示

　　《建設工程質量保證金管理辦法》第二條第一款規定“建設工程質量保證金是指發包人與(yu) 承包人在建設工程承包合同中約定，從(cong) 應付的工程款中預留，用以保證承包人在缺陷責任期內(nei) 對建設工程出現的缺陷進行維修的資金”。前述條文明確了質保金的概念，可以看出質保金屬於(yu) 工程款的一部分，但同時又具有類似擔保的含義(yi) 和作用。一方麵，承包人迫於(yu) 取得質保金的壓力，會(hui) 在施工過程中更加注重工程質量；另一方麵，促使承包人在缺陷責任期內(nei) 積極履行維修義(yi) 務。同時，上述條文亦明確將質保金與(yu) 缺陷責任期相對應，且第三款規定“缺陷責任期一般為(wei) 1年，最長不超過2年，由發、承包雙方在合同中約定”，明顯與(yu) 《建設工程質量管理條例》規定的質量保修期以及上述案例中雙方約定的質量保修期不同，但質保金與(yu) 缺陷責任期對應，不與(yu) 法律規定的質量保修期對應，因此在合同未約定質保金返還期限的情況下，應當適用《建設工程質量保證金管理辦法》關(guan) 於(yu) 缺陷責任期不能超過2年的規定。

　　作者單位為(wei) 北京展達律師事務所