□　劉　新　萇冬梅

　　基本情況

　　2011年1月21日，發包方發展公司與(yu) 某農(nong) 商銀行簽訂《最高額抵押擔保合同》，發展公司將其位於(yu) 廣東(dong) 省某小區12幢、13幢、15幢在建工程抵押給農(nong) 商銀行，為(wei) 發展公司的借款提供最高額抵押擔保，依法辦理了在建工程抵押登記。同日，施工方建設集團公司向農(nong) 商銀行出具《放棄優(you) 先受償(chang) 權聲明書(shu) 》，承諾自願放棄對上述12幢、13幢、15幢在建工程中的52套住宅工程款的優(you) 先受償(chang) 權，若上述12幢、13幢、15幢在建工程中的52套住宅被依法處置，所得款項由抵押權人優(you) 先受償(chang) 。2012年3月至2013年9月，發展公司共向農(nong) 商銀行借款1.23億(yi) 元，於(yu) 2014年1月至2014年9月向農(nong) 商銀行償(chang) 還借款本金420萬(wan) 元，尚欠借款本金1.18億(yi) 元。後因工程款糾紛，建設集團公司將發展公司訴至法院，要求其支付工程欠款，請求法院確認其對12幢、13幢、15幢在建工程中的52套住宅在欠付工程款範圍內(nei) 享有建設工程價(jia) 款優(you) 先受償(chang) 權。發展公司認為(wei) 建設集團公司已經書(shu) 麵聲明放棄優(you) 先受償(chang) 權，法院不能再支持其該項訴求。

　　焦點問題

　　本案的爭(zheng) 議焦點在於(yu) 承包方明確表示放棄建設工程價(jia) 款優(you) 先受償(chang) 權後再行起訴要求確認的，法院應否支持。

　　一審法院認為(wei) ，建設集團公司以建設工程價(jia) 款優(you) 先受償(chang) 權是法定權利不能放棄為(wei) 由主張《放棄優(you) 先受償(chang) 權聲明書(shu) 》無效是不成立的。建設工程價(jia) 款優(you) 先受償(chang) 權雖是法定優(you) 先權，可以優(you) 先於(yu) 其他權利，但該法定優(you) 先權屬於(yu) 擔保物權，該權利為(wei) 當事人可以自由處分的財產(chan) 權，建設集團公司作為(wei) 權利主體(ti) 對該權利以明示方式予以放棄，不違反法律、行政法規強製性規定，合法有效。建設集團公司承諾放棄優(you) 先受償(chang) 權後又以該權利係法定權利不能放棄為(wei) 由主張該行為(wei) 無效，既有違誠實信用原則，又缺乏法律依據，故不予支持。至於(yu) 建設集團公司提出損害工人的合法權益問題，因該債(zhai) 權的支付主體(ti) 是建設集團公司本身，其放棄該優(you) 先權並不能免除其所應承擔的支付工人工資等債(zhai) 務的責任，故不予支持。

　　二審法院認為(wei) ，建設工程價(jia) 款優(you) 先受償(chang) 權是法律賦予建設工程施工人的法定權利，屬於(yu) 具有擔保性質的民事財產(chan) 權利。無論是司法解釋的規定還是一貫的司法實踐，對於(yu) 建設工程價(jia) 款優(you) 先受償(chang) 權的處分問題，均秉持權利人可以自由選擇是否行使或放棄，但是不能損害工人利益，否則應為(wei) 無效的原則。本案中，《放棄優(you) 先受償(chang) 權聲明書(shu) 》是建設集團公司的真實意思表示，且不違反法律法規強製性規定，建設集團公司上訴時亦稱對案涉農(nong) 民工的工資已進行發放，工人的利益已經得到保障。建設集團公司再以損害工人利益為(wei) 由主張《放棄優(you) 先受償(chang) 權聲明書(shu) 》無效，沒有事實、法律依據，不予采信。

　　律師提示

　　《中華人民共和國民法典》第八百零七條規定“發包人未按照約定支付價(jia) 款的，承包人可以催告發包人在合理期限內(nei) 支付價(jia) 款。發包人逾期不支付的，除根據建設工程的性質不宜折價(jia) 、拍賣外，承包人可以與(yu) 發包人協議將該工程折價(jia) ，也可以請求人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價(jia) 款就該工程折價(jia) 或者拍賣的價(jia) 款優(you) 先受償(chang) 。”《最高人民法院關(guan) 於(yu) 審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第四十二條規定“發包人與(yu) 承包人約定放棄或者限製建設工程價(jia) 款優(you) 先受償(chang) 權，損害工人利益，發包人根據該約定主張承包人不享有建設工程價(jia) 款優(you) 先受償(chang) 權的，人民法院不予支持。”根據上述法律和司法解釋的規定，建設工程價(jia) 款優(you) 先受償(chang) 權雖為(wei) 法定權利，但發包人與(yu) 承包人在履行施工合同過程中，是可以約定放棄或者限製該權利的，放棄或者限製行為(wei) 有效的前提是不能損害工人的利益，如果損害了工人的利益，法院就不會(hui) 支持放棄或限製的行為(wei) 。司法實踐中，無論何種原因，承包人明確放棄了建設工程價(jia) 款優(you) 先受償(chang) 權的，如果不存在或者無法證明該放棄行為(wei) 損害了工人利益，法院就會(hui) 認定放棄或者限製行為(wei) 有效而不予支持建設工程價(jia) 款優(you) 先受償(chang) 權。

　　作者單位為(wei) 北京展達律師事務所